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2024年11月24日
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土地是人類衣食之源、發展之基。從1991年開始，我國將每年6月25日定為全國土地紀念宣傳日，使我國成為世界上首個為保護土地而設立專門紀念日的國家。23年來，我市認真貫徹執行《土地管理法》，始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，有力保障了經濟社會健康快速發展。值此第23個全國“土地日”，我謹代表市委、市政府向辛勤工作在全市土地資源管理崗位上的干部職工致以親切的慰問和衷心的感謝，向所有關心、支持我市土地資源保護工作的社會各界和廣大市民朋友表示崇高的敬意與誠摯的謝意！
今年全國“土地日”的宣傳主題是“珍惜土地資源，節約集約用地”。這一宣傳主題，旨在呼吁全社會更加重視土地資源在人類生存與發展中的重要作用，進一步增強責任感和使命感，營造全社會都關心、都支持、都珍惜土地資源和節約集約用地的良好氛圍。這也與當前我市加快新型城市化發展，著力推進土地利用方式由擴張消耗型向節約集約型、土地管理重心從重城市輕農村向城鄉統籌管理轉型提升的要求完全一致。
作為經濟總量居全國城市第三位、實際管理人口超過1600多萬人的特大型城市，隨著近年來經濟社會的持續快速發展，我市土地資源不足、供需失衡的矛盾日益突出，發展嚴重受制。去年8月，在國家和省的大力支持下，廣州成為全國推進城鄉統籌土地管理制度創新試點城市，國土資源部賦予我市19項先行先試政策，為我市破解土地資源瓶頸約束提供了重大機遇。實施試點以來，我們以推進實施《廣州市城鄉統籌土地管理制度創新試點方案》為抓手，創新土地利用規劃管控機制，推動土地利用規劃與城市發展戰略相適應；制定節約集約用地使用指南，加快低效用地二次開發；結合美麗鄉村建設，探討集體建設用地“增減掛鉤”和入市流轉辦法；實施生態用地差別化管理，加快建設生態示范區；著手探索低丘緩坡土地創新使用，向荒山坡地要空間、要增量；強化基本農田保護工作，因地制宜建設生態農業觀光休閑基地；規范土地管理和完善科技手段，提高土地管理的規范化、精細化、信息化水平。這些創新舉措，開啟了我市節約集約用地、科學有效管地的新局面，為城市發展建設提供了堅實的用地保障。
節約集約用地是我國基本國情和現代化發展的必然選擇，是破解土地資源瓶頸制約、實現全面協調可持續發展的必由之路。我們清醒地認識到，當前和今后一個時期，我市土地工作面臨轉型升級的任務依然艱巨，土地對廣州轉型發展的承載、支撐能力還顯不足，還不能完全適應新型城市化發展要求，保護土地資源、節約集約用地依然任重道遠。我們要按照國家和省的要求，堅持土地工作的基本國策，從更大的范圍、更寬的領域和更深的層次繼續深入實施創新試點，依法合理利用好每一寸土地：一是以“三舊”改造為重點，以盤活存量為突破口，加快低效土地二次開發力度，力爭用3年左右時間實現全市單位建設用地產出率增加30%以上、土地消耗率下降40%以上。二是以農村土地綜合整治為抓手，加快建立城鄉統一的規劃體系、土地市場、地價和土地利用標準，完善農村集體建設用地和農民宅基地有償使用及退出機制，推進農村土地復墾節余指標入市交易。三是用好用活各項創新政策措施，全力推動南沙填海造地試點和低丘緩坡土地有償開發利用實現創新突破。四是結合推進垃圾分類處理工作，積極做好化肥、農藥、重金屬等危險廢棄物污染土壤的防治工作。五是嚴肅土地執法監察，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用土地等違法行為，確保土地市場有序健康發展。
市民朋友們，節約集約用地，不僅關系我市經濟社會發展，更關系國家長遠利益和民族生存根基。珍惜土地資源，節約集約用地，政府責無旁貸，全社會也應形成共識、負起責任。讓我們共同攜起手來，團結一致，凝聚力量，齊心營造珍惜土地、節約集約用地的良好氛圍，為建設美麗廣州、造福人類作出我們應有的貢獻！
