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2024年11月24日
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沉寂16年之后，“縣改市”借“新型城鎮化”之名，再次高歌猛進，大有卷土重來之勢。據統計，至少有138個縣醞釀撤縣設市，廣東、貴州、云南和陜西4省就有60多個縣提出撤縣設市。有專家嚴詞指責，“這是典型的政績沖動，與加大縣城和小城鎮建設的戰略意圖背道而馳。對其中的胡作非為如不明令禁止，耽誤發展不說，還會嚴重沖擊農村社會穩定”。（6月9日新華網）
1990年代中后期，一輪規模浩大的縣改市運動曾經席卷全國而后被叫停。當時，很多地方苦心竭力地想要把“縣”字掀掉，宛如甩掉一頂破帽。那時，有相當多的縣改市動作的目的與當時提倡的“培育基層政權活力的‘放水養魚’”初衷相背離的。
據民政部公布的數字顯示，1949年建國那年，全國設市城市僅有136個，到1995年，這個數字升為622個，而到2000年全國設市城市已接近1000個了。
1990年代中后期那股盲目的縣改市風潮，其背后隱藏的小算盤還相對簡單些：除了拉動縣域經濟發展外，不外乎是期待改市后可得一筆可觀的城建費用，市比縣在機構設置、職務和人員等編制安排上更寬松一些，此外，各類公職人員在工資補貼或適當調高級別上也可以得到好處。
“當前過多的縣改為市或區，不但會造成虛假城市化，還將沖擊以縣制為基礎的治理制度，會為中國未來發展埋下無可挽救的隱患。”面對新一輪借“新型城鎮化”之名興起的“縣改市”風潮，專家終于說了真話——“縣改市”掛“新型城鎮化”高帽，實則是典型的政績沖動。
時下的中國需要的是一種冷靜、客觀的科學態度，不要一看到幾滴水珠，就想象成大大的泡泡；不要一碰到火星，就沖動地期待來一場燎原大火。“新型城鎮化”的建設不能“縣改市”掛鉤，一旦虛假的城市泡沫化的風險累積到吹彈可破的地步，中國整個社會恐將付出慘痛代價。
某些地方政府對城鎮化切莫錯誤解讀，以為城鎮化就是把管轄的城區地盤拓寬，搞出一批新城就是城鎮化了。“縣改市、縣或區”以后，地方政府打土地財政的心念會更甚，以往經驗已經證明，縣改市后，地方政府卯勁兒征用農民土地，以供房地產開發之用，新城鎮化加上房地產熱——生活在城鎮里的農民用何謀生，卻沒有人給出答案。
同時，“縣改市”后的城鎮其經濟結構優化、合理布局、協調發展的現代產業體系沒有形成配套的發展模式；行政區劃的桎梏是打開了，可行政成本卻并沒有節省下來，甚至是浪費，還大大增加地方政府的財政支出，基層的辦事效率和基層的主動性也得不到激發。諸如此類的問題存在，與中央政府提出的“城鎮化”理念和目的完全是背道而馳。
作為共識，不斷地推進改革開放才是中國最大紅利。擴大內需，培育新的消費熱點，縣城和重點鎮的確是最大潛力，同時要實現可持續發展的最終落腳點也在這里，這是中國經濟發展大局的必由之路。推進新型城鎮化，必須做到積極穩妥、科學有序，更關鍵的是體制機制層面上的改革攻堅——打造中國經濟升級版絕不是一場新“造城”運動，典型“政績”型的“縣改市”熱潮該冷一冷啦！
