以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近日，網上一段實拍延安城管暴力執法的視頻引起廣泛關注。視頻顯示，一名城管雙腳跳起猛踩一名男子頭部，致其重傷住院。目前，涉事的城管人員已被停職，延安警方也成立專案組，對此案進行調查核實。而就在前不久，廣州市28歲的城管協管員溫一明遭小販圍攻，被剝衣掐脖。
一邊是城管打人，引發市民的嚴厲譴責，暴力、兇殘、冷血……成為了他們的代名詞。一邊是城管被商販追打，行政執法主體人身安全受威脅，讓人無法理解，引人深思。兩起負面典型案例，再次將城管推向了輿論的風口浪尖，或口誅筆伐、嚴厲批評，或痛定思痛、深刻反醒。不禁思索，“城管”道路到底該如何走？“絕處”時能否“逢生”？
的確，在中國，從事“城管”工作非常之難，可謂地處“絕處”。一則，在中國現行的體制機制下，“城管”被寄予以太多的期待和關注，市容市貌、控違拆違、經營秩序、車輛停靠、戶外廣告、渣土運輸、馬路市場……但凡是與城市有關的事務，都可能與城管沾得上邊。于是，他們成了城市管理的“萬金油”、“排頭兵”。領導、市民們寄望于通過城管部門的努力，讓城市干凈、舒適、整潔、規范、有序。然而，城市中普遍存在的市政基礎設施不配套、功能不完善、布局不合理等問題，僅憑城管一家之力，就能讓城市脫胎換骨，舊貌換變顏？由此可見，其壓力之大，難度之高，可想而知。
其二，城管組織運行困難重重。一方面，城管工作崗位責任重、壓力大，風險度高，尤其是一些極端惡劣事件發生后，不少人給城管戴上了一幅“有色眼鏡”。社會不認同，親朋不理解，不少大中專生不愿意選擇城管職業，造成了城管人員隊伍薄弱，綜合素質普遍較低，執法力量簡單。另一方面，在現行的法律法規框架內，國家尚未出臺專門的城市管理法律、法規，城管部門現在的執法依據往往是一些地方性政策、規定，或者是“借法執法”。執法主體不明晰，執法依據不足，致使簡單、粗暴等不文明執法屢屢發生。
其三，新時期社會矛盾突出。隨著城鎮化的快速推進，城鄉之間，區域之間的差距越來越大，特別是征地失地農民，失去了最基本的生活資料，又缺乏一技之長，迫于生活的壓力，為了求生，他們開設路邊店、馬路攤，擺攤設點，占路經營，渴求通過自己的努力，能夠在城市尋得一塊立足之地。然而，城管的工作職責注定了與他們終究是一對“天敵”，于是你來我跑，你拉我拽，你爭我奪的“游擊”和“博弈”每天都會發生，上演出爭吵、悲情、傷感、淚水等一幕幕畫面。此時，不少市民都對農民抱以憐憫、同情之心，誰又曾想到，若農民的社會保障能保證，生活就業路子能拓寬，大街小巷還會有那么多游走商販？他們間的“對抗”還會頻繁上演嗎？
正如央視記者白巖松所說，在生活中當遇到瑣事時，我們都盼望著有城管來管管，看到城管暴力執法時，我們厭惡，甚至是憎恨，而看到違法違規者打城管，大家也應該覺得不對，這就是城管面臨現實的兩難困境。因此，“城管”的存在必要也必須。
地處絕地，更要重生。城管部門在加強自身建設，苦練內功，文明、規范執法，重樹形象的同時，更寄望于當地政府、職能部門的頂層設計，期待法律法規更完備，體制機制更健全，城鄉發展更同步，社會保障更到位。
此外，還希望市民給予城市管理工作更大的關心和幫助，積極行動起來，盡己之力，講文明、棄陋習、樹新風，共同構筑美麗、舒適新城市。
