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2024年11月24日
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6月7日和8日，中國(guó)一年一度的全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試將如期舉行。與往年不同的是，今年有數(shù)千名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在非戶籍地參加高考。雖然在900萬(wàn)人的高考大軍中，這只是一個(gè)小數(shù)字，但卻是中國(guó)教育公平的一個(gè)進(jìn)步。
2012年8月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知，要求各省區(qū)市原則上2012年年底前出臺(tái)異地高考實(shí)施方案。截至2012年最后一天，包括北京、上海、廣東在內(nèi)的十多個(gè)省份相繼公布異地高考方案。
“遼寧異地高考的政策很寬松，基本只有高中3年學(xué)籍這一個(gè)限定條件。”遼寧省招考辦普招處處長(zhǎng)鄧玉波介紹。
由于考生多、高校錄取率偏低，河南省歷年來(lái)是中國(guó)高考難度最大的省份之一，今年出臺(tái)“零門檻”的異地高考方案后，有49名外省戶籍考生在當(dāng)?shù)貐⒓赢惖馗呖肌Ｒ幻＝忌议L(zhǎng)劉女士說(shuō)：“我兒子在河南參加高考并不占便宜，但不必再兩地奔波了，這個(gè)政策好在以人為本，給人更多自主選擇的機(jī)會(huì)。”
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，今年中國(guó)有二十多個(gè)省份實(shí)施異地高考，報(bào)名人數(shù)達(dá)數(shù)千人，其中重慶、湖南等少數(shù)省份達(dá)千人左右，江蘇、安徽、湖北等多數(shù)省份為二三百人。
在前些年實(shí)施的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女異地接受免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，這次開(kāi)啟異地高考大門是一次更為深入的改革。一些教育界人士認(rèn)為，這項(xiàng)改革將有可能改變中國(guó)一貫的教育資源計(jì)劃分配辦法。
政策不平衡是今年中國(guó)初次實(shí)施異地高考的現(xiàn)實(shí)情況。人口輸出省的門檻普遍較低，而人口輸入省份的門檻則設(shè)定得較高，最突出的是北京、上海、廣東。
一位河南籍、北京某高級(jí)中學(xué)二年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)說(shuō)：“北京的異地高考方案只放開(kāi)了職業(yè)學(xué)校，等于原封沒(méi)動(dòng)，完全沒(méi)有誠(chéng)意。”
廣東省出臺(tái)了異地高考“三步走”的方案，具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、并連續(xù)3年以上持有廣東省居住證、按國(guó)家規(guī)定在廣東省參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員，其隨遷子女具有廣東省高中階段3年完整學(xué)籍的，自2016年起才可以在廣東報(bào)名高考。
“異地高考雖然僅僅是一小步，但也是中國(guó)教育公平的一個(gè)進(jìn)步。”首都師范大學(xué)特聘教授、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育政策與法律專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)勞凱聲認(rèn)為，這項(xiàng)政策還需要進(jìn)一步完善。
“盡快建立公平合理的外來(lái)工子女義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度是一個(gè)可行的辦法。”華南師范大學(xué)教育科學(xué)研究院教授葛新斌建議，應(yīng)健全中央、省級(jí)、流入地與流出地政府之間公平合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，以減輕流入地政府過(guò)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，把外來(lái)工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
