以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月23日
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人物簡介：
鄭向東，全國人大代表，中共重慶市巫溪縣委常委、委員、書記。
四川隆昌人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理博士學位，2009年4月在北京大學政府管理學院進行博士后研究工作。
“我所理解的和諧城市化就是要美得自然，建得從容，過得幸福。”在全國兩會期間，全國人大代表、巫溪縣委書記鄭向東談自己對和諧城市化的獨到理解。
這位擁有管理學博士頭銜的書記，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了一些很有意義的探索，倡導并實踐著“平民城市”的夢想。
美得自然：森林之城，寧靜之城，靈動之城
巫溪用“宮商角徵羽”音韻代表的五種顏色裝點10公里的帶狀縣城，這一別具匠心的規(guī)劃引起了記者的極大興趣。我們的訪談很自然地從城市色彩的話題開始。
鄭向東說：“未來的巫溪將是一座森林之城，一座寧靜之城，一座靈動之城。”森林之城已無需多問，有數(shù)據(jù)為證：巫溪縣森林資源全市第一，現(xiàn)有林地467萬畝，草地210萬畝，森林覆蓋率46.2%。森林圍城、引林入城、植園成林……巫溪正將得天獨厚的原生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
在鄭向東看來，寧靜之城有三個指標：必須安靜，不能喧囂；節(jié)奏舒緩，不能太快；色調(diào)素雅，不能過分張揚。至于靈動之城，鄭向東的解釋是：“有水則靈動，有空則靈，有人則靈”。他說，一個朋友到巫溪游玩后寫了篇文章，其中一句富有詩意的話語讓他很有感觸：“在那被時光洗禮的地方有會說話的山水。”巫溪的山水怎么會說話呢？因為它有能夠堅守的人們，特別是能在貧困、困難之中默默堅守的人們。在這個過多喧囂和浮躁的時候，堅守需要定力，更是一種智慧的生存方式，智慧的人們與生動的山水形成了交響。
在經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)選擇方面，巫溪本著讓城市美得自然，正努力尋找一條兼顧環(huán)境保護、生態(tài)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合的發(fā)展道路，主要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立清潔能源基地和旅游勝地。據(jù)鄭向東介紹，巫溪野生植物1800多種，國家“有機食品”、“綠色食品”認證產(chǎn)品17個。在發(fā)展工業(yè)方面，巫溪正探索把水電資源和礦產(chǎn)品相結合，實行礦電聯(lián)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。而旅游將是巫溪的一大核心競爭力。“由于交通不方便，讓巫溪很閉塞，就像把一個翡翠封裝在大山里，而正因為有這種屏蔽，讓它沒有受到外界的干擾和傷害，保留了完整的文化和生態(tài)。”今年，巫溪將投資5億元打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，申報2個國家AAAA級景區(qū)等。
建得從容：用規(guī)劃的進度決定建設的速度
2007年，也就是鄭向東擔任巫溪縣委書記的第二年，他做出了一個強硬決定，讓全縣范圍內(nèi)開工動土的建設工程全面停工，而且一停就是一年半。直到2008年7月下旬，全線停工的建設才開始重新啟動。
可想而知，這一決定讓很多人都難以接受。鄭向東也坦言，當時壓力很大，因為涉及到方方面面的利益需要平衡。
鄭向東說，“沒有航向的帆船，所有的風都是逆風；沒有規(guī)劃的城市，所有的建筑都可能是錯誤的建筑。”為此，在這“停滯”的一年半內(nèi)，巫溪邀請國際規(guī)劃專家為巫溪建設作全方位規(guī)劃，同時將巫溪未來遠景圖制作成7分鐘的動漫在全城播放，讓所有居民了解巫溪未來的樣子。
正是本著“不規(guī)劃就不要進行建設”的理念，巫溪三年堅持走過來了。現(xiàn)在回過頭來看，用規(guī)劃的進度來決定建設的進度，大家還是比較滿意的。
談及規(guī)劃的傳承問題，鄭向東毫不避諱：對舊城進行改造、城市化進程對城市進行擴容都是很正常的現(xiàn)象，但要把握好幾個原則，即“有機疏散，重新聚集，改建并重，社區(qū)重構”。他說：“一個城市真正的魅力在于其多樣性，在于看到這個城市的脈絡，如果能保存一個城市的記憶，保存一些人的生活狀態(tài)，這是很有意義的。”
過得幸福：為人造城市
“我們營造城市實際上在營造生活，當這個城市沒有人生活，就失去了意義，更不會有生氣、有魅力了。那么，城市是為誰建的？答案是為普通百姓建的。”鄭向東曾提出過“平民城市”（平等、平和、平緩）的理想，經(jīng)他一番解釋后顯得更有意思。
鄭向東說：“當一個城市標榜為精英城市時，其實顯得很冷漠、很高傲，讓人無法接近，無法融合，可能精英也不喜歡在那里生活。但是當你說是一個平民的城市，為大多數(shù)人建的城市，那這個城市就變得很包容、很平等，人的心態(tài)也相對平和，精英也許會選擇這個地方。”巫溪正是本著這樣的原則在打造旅游縣城，努力把這份寧靜、平和、舒適留存好，建設好。
對于城市化進程中外出的農(nóng)民，鄭向東為他們指出了可以“過得幸福”的線路圖，那就是“大城務工，小鎮(zhèn)安家”。鄭向東說，我們不要很理想地認為農(nóng)民進入城市打工就能在城市呆下來，因為擺在他們面前的有兩道門檻，一是生產(chǎn)的技能，二是生活的素養(yǎng)，讓他們不能適應大城市的生活節(jié)奏和要求，“走得出農(nóng)村，但走不進城市，這是一種很尷尬的境地。”如果農(nóng)民工回到小城鎮(zhèn)就很有優(yōu)勢，因為農(nóng)民工通過自己的辛勤勞動獲得了一定的財富積累，加上有在大城市的生活經(jīng)驗、工作經(jīng)歷，而且會把大城市的生活理念，包括一些先進的生產(chǎn)方式帶回去，會激發(fā)出一種活力。為此，他深有感觸地說：一定要將農(nóng)民輸送出去，鼓勵他們到大城市學本領、長見識，然后再回家鄉(xiāng)的中小城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)。
留在山區(qū)的人們?nèi)绾芜^得幸福呢？鄭向東說，巫溪正在探索利用山區(qū)的資源，幫助農(nóng)民增收致富。為了喚醒沉睡的大山，巫溪在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了一些有意義的探索。受到山區(qū)地形條件的限制，采取以戶為單位的種植、養(yǎng)殖，量比較小，風險較小。然后，再把單戶農(nóng)民的“小規(guī)模”經(jīng)驗，提煉為“標準化”模式，逐步推廣到以自然村為單位的“大集群”。實踐證明，從農(nóng)民的生產(chǎn)生活實踐中摸索出來“小規(guī)模-標準化-大集群”的組織模式，符合山區(qū)的自然條件和生產(chǎn)條件，是有生命力的。鄭向東說，3年之內(nèi)力爭實現(xiàn)巫溪的8.5萬農(nóng)戶戶均增收萬元。
