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2024年11月24日
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在公共場所進餐，有剩菜剩飯習慣的人要小心了，你可能因此受罰。28日，從武漢市文明餐桌行動領導小組會上傳出信息，武漢將對賓館、飯店、餐館、學校食堂、黨政機關和企事業單位食堂剩飯剩菜行為制定處罰辦法，用規章制度約束浪費行為，現征集市民建議、意見。（5月29日《武漢晚報》）
中國人有好面子、講排場的習慣，在外吃飯狠勁點菜，吃不完起身就走，打包回家并不算普遍。對這一浪費進行處罰，想法很好，但執行恐怕很難。
第一難，誰去執行處罰？《行政處罰法》規定，行政處罰由具有處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。這一活動由市文明辦倡導，但文明辦不是執法單位，即使有行政處罰權的單位，也有嚴格的執法界線，只能在法定的職權范圍內行事。再說，盯人家飯碗開罰單，全市那么多的餐館飯店，無法做到長久有效的開展，處罰的職權放到哪，也是個令人頭疼的事。搞不好處罰的辦法出臺了，卻沒人去管。
第二難，不服處罰怎么辦？如果不是公款吃喝，公民個人掏錢購買的酒菜所造成的浪費，屬于道德層面的事，沒有違法。這說明，即使以行政手段實施處罰，碰到不服處罰的人，也沒辦法對付。罰不到款不說，恐怕是非曲直還有一番揪扯。
第三難，如何保證處罰公平？剩多少才叫浪費，由誰說了算？餐桌上每天海量的盤子，有誰能逐一監督？如果指望飯店、餐館來實施盯防，無權執法不說，這一自砸招牌、自毀生意的事，他們也不會主動去干。餐桌邊的處罰很可能成為象征性、選擇性的執法，達不到執法效果。
我覺得，倡導一種風氣并轉化為規定的同時，也要考慮到實際執行難題。處罰用餐浪費的確是對文明用餐的一種督促，就算圍繞如何制訂處罰細則的討論，也可以成為對公民的一次不錯的宣傳。因此，把這種活動定位為宣傳手段而不是行政手段，可能比較符合實際情況，也易于操作，更不至于在執行受挫時令人感到沮喪。
另外，即使真打算增設這一行政處罰項目，也不宜一開始就在全社會執行。最好先在黨政機關食堂等組織性強的局部進行試點，看能罰到多少人、反響如何、效果怎樣，再向社會推廣不遲。
