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2024年11月24日
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62歲的李連成有雙重身份：如果撥打他的手機，彩鈴里傳來“全國文明村西辛莊”的聲音，他是這個位于河南省濮陽市濮陽縣小村莊的村支書；但在招商引資時，這位村支書的自我介紹就變成“市長兼市委書記”2012年5月8日，李連成在村委會辦公樓前掛了塊名為“濮陽縣慶祖鎮西辛莊市（籌）”的牌匾。如今，整整一年過去了。這個“中國首個村級市”，還是李連成的一廂情愿“西辛莊市”至今沒有得到官方的承認。（《中國青年報》5月16日）
不知不覺間，中國“首個村級市”，已經走過了一年的路程。單從字面上理解，村級市的掛牌成立，至少打破了市、縣（區）、鎮、村這樣的行政隸屬與管理體制。雖然如學者于建嶸者認為“這是瞎胡鬧，干脆讓全國六十多萬個村長都成為巿長，或者干脆叫某某國，村長全叫囯王不是更威風？”但在筆者看來，通過“我國第一個村級市”，至少能反映出村民富起來的農村人想成為城市人的心聲，是村民自治的大膽實踐。
以往的觀念是，祖輩是農村戶口，很難擺脫土里土氣；現實的壁壘是，如果沒有高學歷，在城市中沒有一定面積的大房子，農村戶口仍然難以變成城鎮戶口。“村級市”代表了農村人想過城市人生活的渴望，代表了綜合實力尤其是經濟實力較為強勁的農村經濟體，已經不再安于行政權力金字塔最低層的現實，他們需要由“村民”成為“市民”，需要享受城市居民的種種權益，包括較高的醫療保險、養老保險和子女在城市的讀書權利。這是對我國城鄉二元體制尤其是戶籍城鄉二元化的抗爭。由此來看，“村級市”其實只是一個符號，更多的，“村級市”代表了一種民聲。
野百合也有春天。“老農民”為何不能成為“市民”？一年之前，有媒體采訪某村民時，該村民說出了自己的真實想法：“城里有啥俺有啥，這圖的不是級別、不是虛榮，就是想宣告一下，‘老農民’也能過上媲美城市的生活，也能享受上城市的福利和社會服務”。而決定村民想成為什么、能成為什么的權力，從來都不應該在上級鄉鎮政府那里，不在縣政府那里，而在村民自己手中。
眾所周知，我們農村治理方式為“村民自治制度”。雖然長期以來，我國農村的管理現狀正好與自治相反，但1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條明確規定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。因此，農村人應該過什么樣的生活，行使怎樣的權利，應該由農村人自己說了算。而不能任用上級權力牽著鼻子走。
另外，雖然名為“市”，可實質上仍然是個“村”。村里沒有行政級別，還是堅持村民自治制度；這個“市”，不是行政市，既沒有真正的公務員，也沒有行政機關和事業單位。除此之外，還能看到村民自治原則的是，在掛牌儀式上，我們沒有看到“平常儀式中的各級領導”。看慣了大大小小儀式中的領導出場與虛假的講話，看慣了普通村民只能像道具一樣進行鼓掌的場面，再看一看“中國首個村級市”的掛牌儀式，我們真有種“穿越”的感覺，可謂做到了真正的“接地氣”。
由一個村莊變成現在的“村級市”，不僅僅是村名稱的簡單變化，村民們要的是實質性的權利進步。這個實質性的進步包括，讓全體村民享受和城市戶口一樣的福利待遇，更要讓村務管理模式實現現代化，要像尊重市民一樣尊重村民，要聽取每一位村民的意見和建議，更要把自治制度堅持下去……雖然這個存在了一年多的“村級市”仍然沒有得到上級的認可，但是我們能夠傾聽來自于社會金字塔最底層的民眾的權利呼聲。
