時間：2013-05-11 20:51:56
來源：中國聯合商報 作者：李正強
安徽省區域經濟與投資正迎來發展機遇期。
日前，安徽省國資委副主任項小龍透露，截至2013年3月底，安徽省與中央企業累計簽約項目1022個，投資規模22975億元人民幣。其中，已開工項目692個，投資規模14044億元；竣工項目190個，投資規模1496億元，累計實現新增營業收入623億元、利潤32億元、稅收38億元、就業1.6萬人。目前正在進行前期準備工作的項目316個，投資規模8648億元。
不久前，《合肥經濟圈城鎮體系規劃（2013-2030）》修編啟動工作會已在合肥舉行。會議決定，在原《合肥經濟圈城鎮體系規劃（2008-2020）》基礎上，啟動《合肥經濟圈城鎮體系規劃（2013-2030）》編制工作。預計7月底完成規劃編制、專家審查后問世。
安徽省住房和城鄉建設廳巡視員吳曉勤表示，《合肥經濟圈城鎮體系規劃（2008-2020）》屬我省較早開展編制的區域性城鎮體系規劃，因行政區劃調整等原因未能實施。目前，經濟圈范圍已得到重新明確，皖江城市帶承接產業轉移示范區、長江中游城市群等國家戰略也進一步明確，使合肥經濟圈融合發展、向心發展態勢得到明顯加強，經濟圈發展目標和任務也有了新的變化。
打造“兩圈兩帶一群”
據了解，去年安徽省《省域城鎮體系規劃》將全省的城鎮空間結構進行了調整，由“一圈一帶一群”發展轉變為“兩圈兩帶一群”，即由合肥都市圈發展為合肥都市圈、蕪馬都市圈，帶動省域城鎮空間格局全面發展；由沿江(皖江)城市帶發展為沿江(皖江)城市帶、淮蚌合蕪宣發展(軸)帶，以加快發展中心城市為主，成為全省城鎮化拓展的重要空間;“一群”為皖北城市群，培育縣城快速發展，實現以點帶面、多極并舉的城鎮空間格局，帶動皖北崛起。
其中，合肥都市圈與蕪馬都市圈共同構成安徽省發展“雙核心”?！半p核”發展的空間結構借鑒沿海發達省份模式。如廣東省的廣州與深圳、江蘇省的南京與蘇州、浙江省的杭州與寧波、山東省的濟南與青島等。
據安徽省此前發布的《經濟強省建設實施綱要》提出，力爭經過10年左右的努力，崛起一批躋身全國前列的經濟強市，合肥市經濟總量進入省會城市十強，蕪湖成長為長江沿岸具有重要影響的區域性中心城市。與城鎮化推進相配套，綱要專門提出“城市經濟壯大工程”，加速發展工業經濟、服務經濟，有序推進開發園區和城市新區建設，也繪就了“兩核”經濟發展前景：到2016年，合肥市經濟總量突破7000億元，蕪馬組團突破5000億元。
當時，有關專家分析，此次調整最大的亮點在于強調“雙核”結構，實現合肥、蕪湖兩個城市中心城市率先發展，以帶動其他地區發展。在承接產業轉移的大背景下，省域城鎮空間結構的布局著眼滿足由承接產業轉移示范區帶動的工業化發展戰略的需要，合理配置空間資源，促進工業化和城鎮化的共同發展。
合肥經濟圈規劃升級
2011年8月，安徽省進行行政區劃調整，成立12年的地級巢湖市正式被撤銷，巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長江，原轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區，全市總面積9000多平方公里，與南京、合肥、安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵等市相鄰，巢湖市原本所轄的一區四縣行政區分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。
這一重大行政區劃調將使中國中東部繼南京城市圈、武漢城市圈和長株潭城市圈后誕生又一個特大城市圈——合肥經濟圈。大合肥在此次調整后“呼之欲出”。
由此，2009年11月出臺的《合肥經濟圈城鎮體系規劃（2008-2020）》已隨著區劃調整、經濟圈新成員加入等新情況顯得“落伍”。隨著原屬合肥經濟圈的無為縣、和縣和含山縣退出，定遠縣加盟，新的合肥經濟圈行政區劃范圍由合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠縣組成。
據悉，全新的《合肥經濟圈城鎮體系規劃(2013-2030)》編制綱要5月底即可出爐，6月份形成草案，到7月底即可完成專家審查以及向社會征求意見等工作。
按照規劃編制初步打算，將針對經濟圈內各城市——合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠縣的合作進行規劃，推進跨市合作，推進同城化建設的“主題協調區”。同時，還將合理確定經濟圈城鎮發展主導方向、主要軸線和空間發展結構，軸線的支撐點，劃分主體功能區。建立區域性基礎設施網絡，明確合肥經濟圈基礎設施建設重點，機場、鐵路、城際鐵路、高速公路等基礎設施將進一步實現整合、共享。四市一縣將在各自的區域交匯處形成七個不同主題協調區，進行跨市合作及同城化建設。合肥、六安共同規劃建設的新橋空港城、合六協調區；合肥、淮南共同規劃建設合淮協調區；合肥、六安、桐城共同規劃建設合六桐協調區等。
合肥市規劃局負責人表示，在新的發展需求下，新的規劃年限更長，目的是重新審視區域發展環境和自身發展條件，明確發展目標與區域功能定位，優化區域城鎮體系空間布局，完善區域基礎設施網絡，促進區域合作和協調發展，打造帶動安徽發展的核心增長極，塑造全國有影響力的都市圈品牌。
安徽省住房和城鄉建設廳城市規劃處處長劉少為此前表示，“十一五”以來，我省通過實施中心城市帶動戰略，初步形成了層級合理、梯次分明的城鎮體系，但城鎮化發展還面臨一些挑戰和制約因素，包括中心城市輻射帶動能力不強，城鎮群內部的協作機制尚未真正建立，城市規劃建設管理水平尚待提高等，做大做強中心城市和城市群是加快城鎮化發展的需要。
