以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
簡單“撤并”中小學苦了眾多農村娃
——審計調查發現部分地區農村中小學布局調整不合理
保障適齡兒童少年就近入學是政府的法定責任。然而，審計署３日發布的１１８５個縣農村中小學布局調整情況專項審計調查結果顯示，部分地區片面將辦學規模和學校數量作為調整的主要依據，搞簡單“撤并”或“一刀切”，苦了眾多農村娃。
上學要走５公里
審計調查的１１８５個縣中，２００６年至２０１１年，有７０％的縣學校平均服務半徑有所增大，其中：初中、小學的服務半徑增幅分別為２６％、４３％，平均達到８．３４公里、４．２３公里；特別是西部地區２７０個縣的初中、小學服務半徑增幅分別為４７％、５９％，平均達到１４．３５公里和６．０９公里。
重點抽查２５１２７個學校的１２５７．６３萬名走讀生中，有４％的學生上學單程要徒步３公里以上，其中１０．０３萬名要徒步５公里以上，且主要集中在山區或丘陵地區，上學路途消耗體力大，導致學習和在校活動時間相應減少。
７００多輛校車年檢不合格
學校離家遠了，如果配上校車也很方便。但安全是否有保障呢？
審計重點調查１１８５個縣的２５１２７所學校中，至２０１１年底，有２８８個縣的１７０２所學校配置了校車，一定程度緩解了上學路程遠的困難。但是，這些學校配置的全部９６３９輛校車中，８％年檢不合格，５％駕證不相符，３５％未配備專職管理人員，２２％未配備逃生錘等安全設備。
同時，上述學校中還有４１．２６萬名學生自行包租社會車輛上學，由于監管難度大，這些車輛往往車況差且超載嚴重，交通事故時有發生，隨機抽查的２９４４輛包租車輛中有３４％存在超載問題。
大量寄宿生兩人一床
學校離家遠，校車不安全，住宿條件怎么樣呢？
２０１１年，此次審計重點調查的學校共有５５３．９１萬名學生提出了寄宿需求，但這些學校的宿舍僅能滿足８４％的需求。
部分學校宿舍還存在空間擁擠、條件簡陋以及管理服務能力不足等問題，抽查的１２５３３所寄宿制學校中，有９１９個縣的４５１５所學校生均宿舍面積未達到國家規定的３平方米標準，涉及寄宿生１８５．５６萬人；５３８個縣的１６０１所學校存在“大通鋪”或兩人一床等現象；８７８個縣的４９９０所學校的學生宿舍樓內未配備廁所等設施；還有８１１３所學校無學生宿舍管理人員或由授課教師兼任，７８０所學校在周邊３公里以內無醫療機構的情況下也未配備專職醫護人員。
此外，有９１９個縣的５６５５所小學還有４９．４１萬名一至三年級低齡學生寄宿，不僅不利于其身心健康發展，也容易引發安全事故。
輟學人數增加一倍
布局調整帶來部分農村地區學生上學路途變遠，交通、寄宿等教育支出也相應增加了。
審計走訪的７．２萬名乘車就學的走讀生年人均上學交通費支出８３９元，比布局調整前增加３９０元，其中交通費支出占其家庭年均收入１０％以上的有１．２５萬人；走訪的１９．９９萬名校內寄宿生年人均食宿費支出１６５８元，其中食宿費支出占其家庭年均收入的３０％以上的有３．３６萬人；走訪的３．２８萬名校外租房家長陪讀學生年人均費用支出８０４６元，占其家庭年均收入的３６％。
受就學距離遠和負擔重影響，一些地區學生實際輟學人數上升幅度較大，重點核實的５２個縣１１５５所學校，輟學人數由２００６年的３９６３人上升到２０１１年的８３５２人，增加了１．１倍。
出現大批“百人班”
由于一些地區在布局調整過程中片面追求縣鎮集中辦學規模，使現有生源大量向縣鎮學校集中，造成這些學校教室等教育資源難以滿足需要。
從抽查的情況看，有１７７４所縣城和鄉鎮所在地學校存在擠占音樂、美術、實驗等專用教室用于其他教學問題，有２１４０所縣城學校的７．５１萬個班學生規模超過國家規定的５０人，其中６５４所學校的２．３６萬個班為６５人以上的特大班，３５２個班甚至超過了１００人。
