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2024年11月24日
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按照聯(lián)合國(guó)最新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地區(qū)65歲人口占總?cè)丝诘?％以上，即視為老齡化社會(huì)。而早在2000年，我國(guó)65歲人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘?．96％。今年2月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》，其中透露，2013年，中國(guó)老年人口突破2億大關(guān)，老齡化水平已經(jīng)達(dá)到14．8％，且老齡人口還將不斷增加，據(jù)預(yù)計(jì)，到2050年，將達(dá)到4億。
如何對(duì)待老年人，是判斷社會(huì)文明程度的標(biāo)桿，也是我們今日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要指標(biāo)。即使在物質(zhì)匱乏的古代，“養(yǎng)老”也是首先需要考慮的問(wèn)題?！抖Y記》中描述的大同社會(huì)頭一句便是“使老有所終”，孟子孜孜以求的仁政，其圖景也著重說(shuō)“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣”。
不僅僅是這樣，舉凡世界各國(guó)，還沒(méi)有一個(gè)像我們國(guó)家把孝——實(shí)際上也屬于養(yǎng)老的范疇——上升到文化、政治傳統(tǒng)的高度，不僅歷代都宣稱“以孝治天下”，有些朝代察舉官吏，孝行是非常重要的依據(jù)，在民間，還有“百善孝為先”的俗語(yǔ)，《二十四孝圖》盡管頗多糟粕，但也廣泛流傳，表明的也是這種重老、尊老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)。
但是，現(xiàn)在，無(wú)論我們?nèi)绾伟佯B(yǎng)老上升到怎樣的高度，無(wú)論再推出多少孝道的典范，過(guò)去那種以家庭為主的養(yǎng)老模式也不合時(shí)宜，因?yàn)槟鞘且环N社會(huì)管理低水平時(shí)的無(wú)奈之舉，那是一種將“衣帛食肉”作為完美目標(biāo)的養(yǎng)老設(shè)想，而我們今天所夢(mèng)想的，不僅是“老有所終”，而且還有“老有所樂(lè)”“老有所為”，意即讓每個(gè)老年人都能健康幸福，有尊嚴(yán)地活著。
對(duì)照理想，現(xiàn)實(shí)讓我們尷尬。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍透露，養(yǎng)老金儲(chǔ)備占GDP比例，我國(guó)只有2％，非但不能和挪威的83％相比，就是和日本的25％、美國(guó)的15％相比，都有不小的差距。同時(shí)，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金報(bào)告2012》中也顯示，在全國(guó)32個(gè)統(tǒng)籌單位（31省市加新疆建設(shè)兵團(tuán)）中，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支的省份達(dá)14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元，報(bào)告還顯示，2011年養(yǎng)老金記賬額達(dá)到24859億，空賬額達(dá)22156億。個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬(wàn)億大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億。
這些數(shù)字太過(guò)巨大，有些時(shí)候，我們并不會(huì)十分清楚它意味著什么。那么，讓我們從另一個(gè)側(cè)面來(lái)了解我們要應(yīng)對(duì)的形勢(shì)。據(jù)專家分析，我國(guó)失能、半失能的老人約有3300多萬(wàn)，以一個(gè)護(hù)理員照料三個(gè)老人計(jì)算，我們需要1000多萬(wàn)，但現(xiàn)狀是，目前從業(yè)人員不足百萬(wàn)，且每年只有兩萬(wàn)人取得養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家資格證書。這還僅僅是初步培訓(xùn)便可上崗的低水平護(hù)理員，如果談到專業(yè)化程度更高的醫(yī)生、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師等，那就更加匱乏。
現(xiàn)狀如此窘迫，但這是必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，我們必須迎頭而上，披荊斬棘，從坎坷艱難處踏出一條康莊大道，這關(guān)系到我們每個(gè)人的福祉，也關(guān)系到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)此，我們首先應(yīng)該有信心。正如戴相龍所說(shuō)：“要告訴大家，我們有缺口，我們有辦法。我們能平衡。中國(guó)人的社會(huì)保障事業(yè)不會(huì)降低，而會(huì)提高?！?/p>
信心來(lái)自于一個(gè)接一個(gè)的利好消息：
到2012年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“八連增”，僅在山西，就有140萬(wàn)企業(yè)退休人員獲益；民政部決定“十二五”期間在全國(guó)連續(xù)開展 “社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，并啟動(dòng)實(shí)施涵蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村、生活護(hù)理和醫(yī)療康復(fù)的 “敬老愛老助老工程”；民政部專門部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提出國(guó)家和省級(jí)層面要建設(shè)若干具有實(shí)訓(xùn)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，地級(jí)層面要至少各建1所專門為失能老年人提供服務(wù)并具有養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)功能的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)層面要至少各建1所以養(yǎng)老服務(wù)為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
信心亦來(lái)自于養(yǎng)老制度的不斷完善：
1991年，退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌正式推廣，這一規(guī)定改變了養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家企業(yè)完全承擔(dān)的做法，采取國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老金的領(lǐng)取不再視企業(yè)的興衰虧盈而定；2001年，做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)在遼寧推行，到2006年已擴(kuò)大到8個(gè)省份，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人繳費(fèi)的完全積累，提高了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕了財(cái)政在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)承擔(dān)“養(yǎng)老金兜底”的風(fēng)險(xiǎn)性責(zé)任；2011年，社會(huì)保險(xiǎn)法正式施行，對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等作出原則規(guī)定。
這些措施的施行和制度的保障，將為我們拉開未來(lái)美好的遠(yuǎn)景，盡管在這過(guò)程中，我們能預(yù)想的到，還會(huì)有新的情況和新的爭(zhēng)議，但“青山遮不住，畢竟東流去”，當(dāng)我們認(rèn)準(zhǔn)方向，夯實(shí)基礎(chǔ)后，所有的問(wèn)題將不再是路障，而是路標(biāo)，指示著我們，同時(shí)也昭示世界，中國(guó)在養(yǎng)老事業(yè)上，走過(guò)的就是這樣一條道路，每個(gè)人晚年的生活幸福和身心愉悅，不再依賴子女的品德，我們將依托全社會(huì)的力量和整個(gè)國(guó)家的文明，社會(huì)保障的中國(guó)夢(mèng)，讓懷著“老有所終，鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”理想的古人興嘆世界洪流的浩浩蕩蕩。
