環(huán)境稅要讓環(huán)境好好“睡”
時(shí)間：2013-03-29 22:02:49
來(lái)源：觀(guān)點(diǎn)中國(guó) 作者：李云
環(huán)境保護(hù)稅法，核心在于用經(jīng)濟(jì)杠桿改變企業(yè)與污染之間的倫理關(guān)系，或者說(shuō)，對(duì)企業(yè)與環(huán)境關(guān)系進(jìn)行倫理重構(gòu)。加大排污成本是手段，扭轉(zhuǎn)治污被動(dòng)局面是目的；排污“費(fèi)改稅”是手段，淘汰落后產(chǎn)能與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是目的。
25日，財(cái)政部條法司在回顧2012年財(cái)政法律制度建設(shè)情況時(shí)透露，環(huán)境保護(hù)稅法送審稿正在履行會(huì)簽程序。27日，記者從知情人士處了解到，排污“費(fèi)改稅”已經(jīng)討論多年，此次不會(huì)新立稅種，主要是對(duì)原來(lái)的排污超標(biāo)收費(fèi)部分從法律上予以規(guī)范化、法制化。（3月28日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）
企業(yè)排污，有“一千零一個(gè)理由”。其中，中石化的排污邏輯“最牛”——為了國(guó)計(jì)民生而排污。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，中石化的煉油企業(yè)成了環(huán)境違法行為或安全隱患的重災(zāi)區(qū)。廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)周全在督察組反饋會(huì)上氣憤得拍起了桌子。“明目張膽的！明明發(fā)現(xiàn)排污超標(biāo)，沒(méi)人去檢查，沒(méi)人去督促。老還是要挾地方政府。說(shuō)什么為了國(guó)計(jì)民生。老百姓也是國(guó)計(jì)民生。”石油產(chǎn)品確實(shí)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，而環(huán)境保護(hù)更關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。中石化排污與其說(shuō)是為了國(guó)計(jì)民生，倒不如說(shuō)是，為了高額利潤(rùn)，為了追求GDP，為了高薪待遇，為了有更多的“中石化吊燈”……
眼下，用“一半是黃金，一半是污水”來(lái)形容有些企業(yè)與污染的關(guān)系不過(guò)分。有經(jīng)濟(jì)實(shí)體與污染是“黃金搭檔”；有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定在“犧牲環(huán)境”的代價(jià)之上；有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“污染”了GDP……當(dāng)資本品質(zhì)與良知“被污染”，違法排污、超標(biāo)排污就成家常便飯。資本的驅(qū)利性決定了很容易與“污”為謀，進(jìn)而狼狽為奸。“眼睛是黑的，心是紅的。眼要是紅了，心就黑了。”企業(yè)為利眼紅，資本良心就黑。甚至，偷偷地將污水排入“深層地下”……既然排污已煉成“千年狐”，治污就不能“玩聊齋”。
文字是有寓意的。有人進(jìn)行了“相字”：污染的“污”是“水＋虧”，就是說(shuō)，水污染后人類(lèi)吃虧。水是生命之源，生機(jī)之本。“地球上的最后一滴水將是人的眼淚。”保護(hù)水資源，保護(hù)水環(huán)境，保護(hù)人類(lèi)生存的環(huán)境，這是地球人的共同責(zé)任。很多企業(yè)的污染問(wèn)題，表面上是企業(yè)責(zé)任，更多的是地方政府的“包庇”。因此，對(duì)排污企業(yè)需要重拳治理，對(duì)地方政府扭曲的政績(jī)觀(guān)更要鐵腕校正。糾正政績(jī)觀(guān)關(guān)鍵在于從源頭“治污”，從制度與機(jī)制上突破“唯GDP論”，改革政績(jī)考核機(jī)制，引入公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)的機(jī)制等。
環(huán)境稅旨在讓環(huán)境好好“睡”，讓我們賴(lài)以生存、生長(zhǎng)與生活的環(huán)境休養(yǎng)生息。嚴(yán)重的污染問(wèn)題已令我們的生活環(huán)境“寢食不安”——呼吸不到清新空氣，吃不到能清潔水……環(huán)境保護(hù)稅法，核心在于用經(jīng)濟(jì)杠桿改變企業(yè)與污染之間的倫理關(guān)系，或者說(shuō)，對(duì)企業(yè)與環(huán)境關(guān)系進(jìn)行倫理重構(gòu)。加大排污成本是手段，扭轉(zhuǎn)治污被動(dòng)局面是目的；排污“費(fèi)改稅”是手段，淘汰落后產(chǎn)能與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是目的。環(huán)境稅只是切入點(diǎn)之一，環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)都要“甩開(kāi)膀子”，共同營(yíng)造一個(gè)有利于環(huán)境“睡眠”的環(huán)境。
