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2024年11月24日
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近些年來我國環境和生態形勢呈愈來愈嚴峻之勢。在城市化、工業化快速推進的同時，水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、海洋污染和礦山環境問題日 漸突出，因而開征環境稅的呼聲也越來越高。人們寄希望于開征環境稅來增加環境污染、生態破壞的成本，起到遏制環境污染、生態破壞行為的效能。在有些人看 來，保護環境和生態似乎，環境稅“一征就靈”。
其實不然。環境稅只能作為一種政策導向，在治理環境污染和生態破壞上或能起到一定的宏觀調控、微觀調節作用，但并不能產生“立竿見影”、“一稅 就靈”的成效。嚴格說來，我國現在并非沒有環境稅，以環保為基本目標、具有稅收特征的一些有關環境生態保護的行政規費，及現行的資源稅、耕地占用稅、車船 稅、燃油稅，還有以環保為取向的增值稅、消費稅優惠政策等等，無不具有環境稅意義，只是沒有專門設立環境稅這一獨立稅種而已。
應該說，自2005年黨的十六屆五中全會提出加快建設“兩型社會”以來，開征專門的環境稅的研究工作就提上了議事日程，只是由于這期間我國經濟 遭遇國際金融危機、歐債危機的沖擊，再加之近年來國內中小企業出現資金供給緊張、融資成本上漲導致的資金壓力和債務問題、原材料和用工價格普漲導致的生產 經營成本上升并進而面臨生存與發展困境等種種原因，若立馬開征環境稅會加重企業負擔，導致稅負轉嫁而推高物價，既不利于企業脫危解困，也不利于民生減壓， 故而“難產”。
筆者注意到，有關專家在對“十二五”期間啟動環境稅的表述上，仍然是“從研究的角度”提出來的，這就意味著“十二五”期間能否開征單獨的環境稅 還存在不確定性，還應審時度勢。從專家透露的信息看，如果開征專門的環境稅，不僅要降低企業所得稅，還有可能降低營業稅，而且必然要將前述一些具有環境稅 意義的稅費全面整合，以求整體稅負的適度與平衡。如此看來，即使開征環境稅，也是一個費改稅的轉變和稅費整合過程，不僅不會給企業增加很大的環境污染和生 態破壞代價（成本），反而還會通過其他途徑減輕其稅費負擔。
再說，并不是國家收取了環境稅就等于治理了環境污染和生態破壞，如何使環境稅通過財政運行真正使用到環境生態保護與治理中，這也需要立法來約 束、規范和保障。還應該看到，環境稅的開征與否與環境污染、生態破壞的遏制，并無直接的因果關系。如何有效解決工業化、城市化快速推進中出現的環境污染、 生態破壞問題顯然更值得關注和探索。而在治理環境污染和生態破壞上，還是別太高估了環境稅的效能；目前最應該做的是，進一步加大環保執法力度。
