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2024年11月24日
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廣東日前率先發布了落實“國五條”的地方細則，“粵五條”沿襲了“國五條”的大框架，分別從切實落實政府穩定房價的責任、堅決抑制投資投機購房需求、增加中小套型普通商品住房供應、加快保障性安居工程建設、加強房地產市場監管五個方面，給出了廣東將如何繼續抓好房地產市場調控的指導性意見。
自“國五條”細則下發后，全國各地樓市再掀波瀾，其中在二手房市場中出現過戶大潮，成為一大“景觀”。二手房市場在經歷“窗口期”，成交持續兩周井噴之后，“末班車”效應正在逐步減弱。據中原集團監測的數據顯示，上周京津滬穗等4城市的二手住宅成交量較此前出現了約一成的回落。顯然，市場的未來走勢依賴于政策的進一步落實。“粵五條”的出臺，成為現時市場的重要焦點。廣東的這個“第一”，不僅是為了穩定市場局勢，更彰顯了省政府對房地產市場堅決調控的信心。從出臺的細則條文來看，“粵五條”在明確貫徹樓市調控新政之余，依然留給市場一定的遐想余地。比如，在轉讓二手房是否征收20%個稅和房價控制目標上，“粵五條”都作了原則上的響應和要求，但具體執行程度幾何卻仍待深圳、廣州等市一級的細則。毫無疑問，大家所關注的政策執行問題會在最近一段時間密集登場。
“粵五條”細則中，第一條措施就是要求廣州深圳落實房價責任制，要求兩個城市嚴格執行房價調控目標，并且保持房價的穩定，并要求其他地區要結合實際，抓緊制訂穩定房價的具體方案。對執行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區，要及時對該地區政府負責人進行約談和問責。今年全國兩會，房地產再次成為政府工作報告中的一項重要內容。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”。首次提出“穩定房價工作責任制”，這一提法在往屆政府工作報告中并未出現，意味著政府已經著眼健全穩定房地產市場發展的長效機制。地方政府對于穩定樓市的責任已不容回避。在強力調控政策的作用下，2012年的房地產市場，不僅以冷淡的交易開局，而且上半年一度陷入“量價齊跌”，使不少地方政府誤認為，并無推出房價控制目標的必要。2013年開局，“重申”房價控制目標是為了讓地方政府的調控責任更加明確。
在調控的同時，為了讓樓市健康發展，保護剛性需求同樣重要。顯然，“國五條”中“個人售房按轉讓所得的20%征稅”的規定，旨在增強房產業主長期持有的決心，攤薄短期投機的利潤。然而，目前樓市由于供求不平衡，購房者多處于“弱勢”一方，多增加的交易稅負或轉嫁給購房者，剛性需求可能被“誤傷”。全國兩會期間，針對“國五條”誤傷改善性需求和剛性需求的擔憂，住建部表示如果細則執行起來有問題，會有相應的保護措施。基于此，“個人售房按轉讓所得的20%征稅”等引發關注的政策在地方執行細則中，如何保護合理的剛性需求，如何差別化征稅，以及如何實現地區差異化，便成為地方首要考慮的問題。
房地產調控的最終目的，是為了遏制房價過快上漲，讓房價回歸合理價位。這迫切需要地方政府動真格。在房地產市場各種問題錯綜繁復、利益糾結的背景之下，政策調整與制定更需要綜合考慮與平衡各種因素，增強政策目標的針對性、精準度與有效性。“粵五條”的出發點正在于此。
