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2024年11月24日
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面對新型城鎮(zhèn)化的嶄新課題，安徽該如何前行？日前，來自省發(fā)改委、省住建廳等單位的專家專門對此課題進行了探討，以期能探討出一條適合中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的可行路徑。
農(nóng)民市民化
應(yīng)成城鎮(zhèn)化關(guān)鍵
對擁有全國5%農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大省安徽來說，具備建設(shè)大城市條件的地市屈指可數(shù)，新型城鎮(zhèn)化對安徽的意義不同于發(fā)達地區(qū)。“關(guān)注生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民市民化，應(yīng)該成為安徽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。”安徽省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處的專家表示。
據(jù)介紹，作為勞動力輸出大省的安徽，農(nóng)民工的市民化是城鎮(zhèn)化大勢所趨。而要真正實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，仍需鼓勵相當數(shù)量的勞動力外移。“省內(nèi)城市即便是合肥這樣的省會城市，因為受制于經(jīng)濟發(fā)展階段，對就業(yè)的吸納能力仍比較有限，閑散的勞動力只能向省外轉(zhuǎn)移。”專家建議，安徽可以聯(lián)合勞動力輸入省，搭建勞動力信息服務(wù)平臺，及時提供和更新就業(yè)、住房、社保和教育等信息和相關(guān)政策；對外出務(wù)工時間較長，且愿意留在務(wù)工省份的，應(yīng)與相關(guān)省份聯(lián)系，協(xié)助解決子女教育、住房等問題。
“安徽的外來常住人口主要集中在省會及沿江城市，其中合肥占30%。”專家建議，皖江地區(qū)尤其是合肥等市應(yīng)依托自主創(chuàng)新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層級，提高工業(yè)化質(zhì)量，盡量做到本地人口充分的就地城鎮(zhèn)化；做大做強的同時，增強對周邊地區(qū)的輻射和帶動，并吸納皖北、皖西等地區(qū)的轉(zhuǎn)移人口。
“雙核兩帶”
是城鎮(zhèn)化重點發(fā)展區(qū)
按照規(guī)劃，2017年安徽城鎮(zhèn)化率將達到55%，2020年接近60%，2030年達到70%。面對這樣的藍圖，人口異地城鎮(zhèn)化、分區(qū)差異明顯、中心城市能級不足等問題成為安徽城鎮(zhèn)化發(fā)展中目前依然存在的問題。
“選擇重點地區(qū)率先推進城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升的有效途徑。”省住建廳相關(guān)負責人認為，安徽應(yīng)將合肥都市圈、蕪馬都市圈及沿江城市帶、沿淮城鎮(zhèn)帶組成的“雙核兩帶”地區(qū)，構(gòu)建成安徽新型城鎮(zhèn)化的重點發(fā)展區(qū)，并以此融入“長三角”、對接“中四角”、銜接“中原經(jīng)濟區(qū)”。據(jù)專家介紹，該“雙核兩帶”重點發(fā)展區(qū)集聚了全省65.7%的人口，創(chuàng)造了80.3%的GDP，城鎮(zhèn)化水平接近全國平均水平。“重點加快該重點發(fā)展區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對提升安徽省城鎮(zhèn)化水平具有決定性作用。其中，合肥都市圈把合肥打造成為全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市，對實施都市圈一體化戰(zhàn)略更是起到了龍頭作用。”
此外，專家還特別強調(diào)，要改變重物輕人的現(xiàn)象，注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。據(jù)悉，今后安徽有望開展住房保障制度改革試點，進一步完善保障性住房制度，以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的基本住房問題。
