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竹樹下樣本:新型城鎮化的實踐之路
時間:2013-03-25 18:18:50  來源:中國經濟網 

 清早的陽光透著暖意,Elias如往常一樣從竹園小區走出來,行在干凈寬闊的街道上,高樓大廈整齊排列,私車公交穿梭行駛。經過鳳凰城商業區,他會停下來在熟悉的早餐店買份早餐。
  這是Elias來到福建省晉江市的第十個年頭。這位孟加拉國商人從事鞋業貿易,租住在晉江市梅嶺街道竹樹下社區,并租了三套房子作為辦公場所。

  “竹樹下靠近市中心,經濟發達,交通便利,采購原料非常方便。”Elias操著一口流利的普通話,笑容滿面地豎起大拇指:“在這里居住辦公,安全又舒適,大家都成了好朋友。”

  對于Elias口中的“好朋友”———竹樹下社區居民們來說,如今這現代化的美麗社區卻是30多年前怎么也不敢想的奢望。夢想起航的第一步,來自一個退伍的年輕人,他叫李春興。

  從農村到社區華麗轉身

  1977年,那時的竹樹下叫大隊,貧困籠罩著這座傳統的農業村莊,大隊年總收入不足5000元。那時的李春興才二十出頭,剛從部隊退役下來,就被鄉親們推選為大隊長、副書記。1979年1月擔任改編為村的黨支部書記、村長,開始了“村官”的日子。

  走馬上任的李春興思維活躍、干勁十足,他敏銳地抓住了改革開放的大好時機,大刀闊斧推行聯產承包責任制,一舉解決了全村人的溫飽問題。此后,設立工業區筑巢引鳳,在村民間興起了辦企業的熱潮。

  1992年,竹樹下社區被晉江市征用了320畝土地。李春興意識到,建設社會主義新農村不能再走單純依靠農業生產的道路,必須打破“城鄉二元結構”,以新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點,著力構建合理的城鎮體系。經過長久調研,竹樹下社區基層黨組織決定:統一規劃、合理分配、簽約聯建,構建城市型新區。

  一座建筑面積近8萬平方米的竹園綜合市場,聳立在占地28畝的集體土地上。2010年引進了上好美家居,活躍了周邊商業市場,完善了居民生活配套,并創造了大量就業機會。

  2004年,在李春興的帶領下,竹樹下社區將政府回撥的集體土地按照人口進行股權分配。如今在這片土地上,已經建成的38棟居民聯建大廈鱗次櫛比,共有2000多套公寓、近千個店面,社區面貌煥然一新。

  隨著新區商業網絡的形成,居民也開始從第一、第二產業轉向第三產業。戶戶有店面、人人有套房,房屋出租業已成為社區一大經濟支柱。初步統計,僅房屋租賃可為每戶竹樹下居民帶來1.5萬元以上的年收入。

  不僅如此,市場采用得利股份分紅,目前社區居民每人每年可領到上千元紅利。同時留有福利資金為居民參加新型農村合作醫療保險支付資金,使居民享受到真正的實惠。僅這一項,竹樹下社區每年可增收村財政近300萬元。

  而以鳳竹集團為龍頭的社區企業,歷年來也發展迅猛。38家上規模企業分布在近300畝的兩個工業園區———鳳竹工業區和竹樹下工業區,經營范圍包括針織漂染、汽車配件、電子零件、紙業包裝、服裝鞋帽等,為社區經濟奠定了良好基礎。

  以科學規劃為龍頭

  綠樹紅花、碧水蕩漾,竹樹下社區居民王先生用推車推著剛滿6個月的兒子,漫步在竹樹下教委公園里的林蔭小道。公園占地面積122畝,總投資2500萬元,是社區居民休閑健身的好去處。

  公園旁邊,鳳竹小學傳來了朗朗的讀書聲。一眼望去,一棟嶄新的教學樓拔地而起。

  “百年大計,教育為本。如果教育沒抓好,就不要談其他的發展了。”提起新學校,李春興說,舊的學校已經無法滿足日益增多的就學需求,建設新教學樓勢在必行。據了解,新的鳳竹小學總投資500多萬元,而李春興個人便捐資了200萬元。

  美好社區不是從天而降。新型城鎮化必須與科學規劃、合理布局結合起來,走以規劃為龍頭的道路,做好空間布局,突出功能要求,改善人居環境,促進經濟社會全面協調可持續發展。

  “我們社區現在的布局很好,東有繁華的商業區、西有寧靜休閑的新公園,南有發達的工業區,北有保障居民的聯建房。”居民老陳不禁贊嘆整體規劃的深思熟慮。

  鳳凰城小區即是一例。當初因地處晉江城鄉結合部,社區對這塊土地的用途存在多種不同意見。李春興頂住各方壓力,多次召開社區兩委、居民會議,最終使得合作興建鳳凰城的方案得到了集體的支持并實施。

  新型城鎮化,貴在讓群眾得到真實惠,讓發展實現真推動。如今,鳳凰城已成為竹樹下新的經濟增長點、聚寶盆:2009年下半年為社區創收270多萬元,社區每位持股居民得到600元的分紅;2010年和2011年每股分紅款已達1000多元;同時留有福利基金,為居民參加新型農村合作醫療保險支付資金。

  全國首家社區外國人服務中心

  “現在方便多了,辦手續不用再到派出所去了,生活上遇到困難也可以向中心求助。”Elias來到竹樹下社區外國人服務管理中心,咨詢辦理護照延期事宜。辦事人員林月虹介紹,該中心通過整合涉外戶管員、外國人志愿者、外語人才等資源,為外國人提供證件辦理、語言翻譯、法律咨詢、糾紛調解、生活解難等服務,實現涉外服務的“全天候”、“零距離”。

  “隨著改革開放的進一步深入發展,外國人來晉江工作、經商、辦企業人數日益增多,已經成為晉江經濟社會發展不可或缺的重要力量。”施育霖是晉江市公安局出入境科的大隊長,他主動去走訪傾聽,召集外國人來參加座談會。經過調研、探討、籌劃,他找到竹樹下社區商討成立服務中心,雙方一拍即合。“我們都希望能幫助他們快速融入晉江的生活。”

  中心成立一年多來,已為來自英國、俄羅斯、韓國、孟加拉國等17個國家的外國人提供服務,先后登記外國暫住人員176名,建立外國人租房檔案20份,調解涉外案件3起,提供各類生活服務達數百次。“最好的服務就是最好的管理。為前來經商的老外服務,也是為晉江形象、晉江經濟服務。”李春興說。

  竹樹下社區外國人服務中心的成功和實效,豐富了“晉江模式”的內涵,讓前來視察的公安部和福建省公安廳領導情不自禁地贊嘆:“這是全國第一家社區外國人服務中心,你們辦得好啊!”也讓施育霖更堅定今年再設立兩個外國人服務中心的計劃。

  現在,Elias正在積極籌備節目,1月底他將與他的孟加拉國同胞一起登上竹樹下社區的春晚舞臺。

  信息化社區

  輕輕點擊電腦平臺上的任意一棟建筑,房屋結構和居住人員身份信息就一覽無遺。這是2012年7月,竹樹下社區成功打造的“三維數字社區實時管理服務平臺”。

  “通過這個平臺,社區大事小事都能‘一網掌控’,移動鼠標就能指導和實現服務。”李春興告訴記者,除了實現對內查詢管控,這個系統還完善了便民服務功能,社區的個人和企業可以注冊賬號,登錄平臺發布房屋求租、出租及求職、招聘信息,并進行辦事預約,很受居民歡迎。

  “這一管理模式突出了信息化、動態化,使服務便捷化、互動化,有助于實現社會服務零距離、社會管理全覆蓋和居民訴求全響應。”李春興評價道。2012年,社區被評為福建省五星級信息化社區。

  推動信息化與城鎮化、工業化、農業現代化融合發展,是信息化大背景下推動科學發展的必然要求。去年,竹樹下社區專門投入100多萬元建立了一套視頻監控治安防范系統,在轄區主要路口、人員密集場所等地段設立了32個高清視頻監控點,對社區監控系統進行更新換代,采用國際上最先進的光纖光纜,安上了“全球眼”;同時配備進口無線對講組網,與派出所的視頻互相銜接,實行專人日夜24小時巡邏制,確保了人民生命財產安全。

  該項目被列為晉江市政法委和電信局關注支持的重點民生安防項目。通過此舉,基本實現了社區視頻巡邏監控的全覆蓋,提升了社區的治安穩定性,有力地打擊了各種違法犯罪行為,為保一方平安奠定了堅實的基礎。

  從小農村一步步走來,竹樹下社區黨總支在李春興的率領下,創新思維、勇于探索,促進經濟轉型提升,壯大集體經濟,建設民生工程,拓展社會管理創新工作內涵,為構建現代城鎮體系、推進新型城鎮化提供了頗具示范意義的“竹樹下樣本”。

  探索的步伐從未停歇。隨著思路向惠民富民匯集,工作向為民利民凝聚,作風向親民愛民轉變,竹樹下社區正快速地進入到一個全新發展、全面提升的階段。

  李春興印象記

  土生土長的閩南人,憨厚樸實的外表,卻透著股豪邁爽朗的大氣。采訪中,李春興總是一臉和善的笑容,有一種令人親近的溫暖。他的頭銜很多,他是“全軍英雄模范代表大會代表”,是全國人大代表,他在全國兩會提交的《在閩南金三角建立兩岸合作試驗區,加快海峽西岸經濟區發展的建議》獲得了溫家寶總理的批示以及中央的回音。他還是福建人大代表、晉江市人大常委、福建鳳竹集團董事長、晉江市污水處理廠法人代表……

  不過,他最常這樣介紹自己:我是一名做了幾十年基層工作的村官。

  近年來,李春興一直有交棒年輕人的設想,特地向黨組織多次反映要退休。但村民們始終難舍這位帶領他們走上致富之路的“領頭雁”,屢次向上級請示必須得讓李春興留下來。

  在這個崗位上,李春興已經工作35年了。35年在歷史長河不過彈指一揮間,但卻是竹樹下最濃墨重彩的一筆。竹樹下社區成為文明社區的模范,鳳竹集團發展為擁有1家上市公司、5家控股公司,集科工貿為一體的綜合性企業集團。村民們享受城鎮化的服務水平,活得更自信、更有尊嚴。

  他還專注地當起了“環保使者”。其管理的鳳竹環保有限公司日污水處理量達到10萬噸,處理污水量已占到泉州污水總量的四分之一。當別人的目光還在嘆息該行業利潤微小的時候,他依然堅守著共產黨員的信念:這是一項惠及幾百個村莊、上百萬人口以及子孫后代的工程,是一件造福百姓、造福社會的事情,就算花再多的錢去做,也值得!

  事實勝于雄辯。老百姓見到李春興都不禁要夸贊:“現在的河水干凈多了,漂亮多了,你們干得可是好事,要繼續堅持做下去!”

  樂善好施也是李春興的一大標簽。近年來,他為賑災濟困、希望工程、文體教育、老年婦幼、助殘等事業捐資達千萬元。他說:“只要我們心里時刻裝著村民,為群眾排除困難想方設法,讓群眾真正得到實惠,我們的工作就能得到村民的支持和擁護,我們的干部就會得到廣大群眾的尊重和愛戴。”

  2013年1月,泉州人大會上,李春興以高票額又一次被推選為福建省人大代表。他就像一匹不知疲倦的老牛,耕耘在腳下的每一寸土地。只因他的愛,如此深沉而厚重。

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