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2024年11月24日
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浙江省從3月1日起開始嚴(yán)管嚴(yán)懲八類嚴(yán)重交通違法行為，20來(lái)天已經(jīng)查處行人闖紅燈和不走人行道的違章行為近萬(wàn)起。查處行人違章引起的爭(zhēng)議也很大，執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)多起行人不愿交納罰款甚至打罵交警的事件，還有數(shù)人因此被拘留。
據(jù)悉，今年以來(lái)，不獨(dú)浙江，還有北京、深圳等多個(gè)地方開始通過(guò)類似手段來(lái)嚴(yán)懲行人交通違章行為。可見，以大量增加警力、用罰款的方式進(jìn)行集中嚴(yán)查，差不多已經(jīng)成為各地治理行為違章現(xiàn)象的共識(shí)。不過(guò)，對(duì)這種“以罰代管”能否有效，筆者持相當(dāng)懷疑的態(tài)度。
按理說(shuō)，嚴(yán)查行為違章并非于法無(wú)據(jù)，《道路交通安全法》明確規(guī)定，行人通行路口或橫過(guò)道路應(yīng)該走人行橫道或過(guò)街設(shè)施，交通執(zhí)法部門可對(duì)違章者處以5元以上50元以下的罰款。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，行人違章導(dǎo)致的交通事故占到相當(dāng)大的比例，可占總數(shù)的一半以上，因此有專家主張，行人違章不但應(yīng)該罰款，還應(yīng)該成為交通肇事犯罪的主體。而從行人的違章心理分析，違章不受罰也是他們敢于違章的原因之一。
“過(guò)馬路”之所以被冠以“中國(guó)式”之名，是規(guī)則意識(shí)較為淡漠的文化心理。很多人對(duì)規(guī)則采取的是“合則用之，不合則棄之”的實(shí)用主義態(tài)度。再分析更具體一些的原因，有專家指出，中國(guó)紅綠燈的設(shè)置偏向機(jī)動(dòng)車，行人路權(quán)無(wú)法得到保障，人行通道的設(shè)置也不盡合理。這些都是導(dǎo)致行人違章現(xiàn)象普遍存在的客觀原因。如果這些問(wèn)題不能得到改善，要有效地治理“中國(guó)式過(guò)馬路”，顯然極為困難。
但從道理上說(shuō)，這些都不能成為否定嚴(yán)格處罰的理由。那就要從這類處罰的可行性上進(jìn)一步分析。行人不像司機(jī)，一有違章就可記錄在案。發(fā)現(xiàn)、記錄和處罰行人的交通違章，不但執(zhí)法成本高，技術(shù)操作層面也極為困難。像浙江省公安廳這樣的大規(guī)模的“集中”行動(dòng)，顯然很難持續(xù)，如果只能“集中”見效，則過(guò)后又一切依舊。
客觀地說(shuō)，對(duì)行人違章行動(dòng)的處罰雖然有明確的法律規(guī)定，但確實(shí)沒有很好地落實(shí)。我以為主要原因并不在執(zhí)法部門對(duì)行人違章法外開恩，而在于難于操作，故往往知難而退。既然不能像懲治酒駕那樣以可行的強(qiáng)制性規(guī)則迅速生效，那么，治理“中國(guó)式過(guò)馬路”，需要文火慢熬的慢功夫，應(yīng)該在著力改善城市交通狀況的基礎(chǔ)上，努力提升人們的交通文明意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。當(dāng)守規(guī)則者不再有“挺傻”的感覺時(shí)，“中國(guó)式過(guò)馬路”的景觀才會(huì)消失。
