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2024年11月24日
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8月1日，河南省淮濱縣司機楊華（化名）開著一輛“超載”的大貨車，主動去淮濱縣馬集鎮的超限檢查站辦罰款“月票”。去年開始，當地貨車司機為了少被處罰，每月月初，到縣城的超限站交錢，不同車型繳納的費用不一樣：三軸車（前后有三排輪胎的汽車）需繳納5200元，兩軸大車（前后兩排輪胎）繳納4400元，小車繳納3300元。
不過，拿到“月票”后，車貨總量也不能超過當地的規定。去年5月，為了治理超載超限（下簡稱“治超”），當地政府規定三軸車車貨總量不能超過45噸，兩軸車不能超過35噸，分別將國家超限標準放寬15噸。按國家規定，三軸車車貨總量不能超過30噸，兩軸車輛不能超過20噸。
采訪中，當地政府不承認“月票”的存在，但記者調查證實，該收費形式確實存在。相關專家指出，淮濱縣這種“先開票后上路”的形式是違法的，同時也不能自行提高超限標準。新京報記者 李超 河南信陽 報道
每月開5200元罰單才能上路
到8月1日，信陽淮濱縣司機楊華7月的“月票”已過期。
每到月初，他要去超限檢測站繳納5200元，領取當月“月票”，才能“安全”上路。
當天上午，楊華將載著沙石的貨車開到超限檢測站（位于淮濱縣337省道與216省道的交叉路口），過地磅顯示重量43噸，領到一張“初檢單”。
在辦事大廳里，5名工作人員分別負責收款、記錄、填寫單子、出罰款單，里面已有10名司機在“交罰款”。
楊華照著現場備好的承諾書抄寫：“我鄭重承諾：在公路運輸過程中，不超限超載，不加幫改型，不飄灑污染公路環境物質，嚴格按照國家道路運輸法律法規運行，服從治超中隊管理，如有違反，自愿接受處罰。”
楊華交了錢，在一些空白單子上簽字、按手印。一名交警記下楊華的車牌和噴標號。
楊華交了4200元后，順利領到8月份的“月票”——對兩項違法內容進行處罰的票據，一項1000元，一項3200元。每項處罰中，都有一張“河南省罰沒收入統一票據”、一張《違法行為通知書》和一張《行政處罰決定書》，兩項共6張票據。其中，罰款1000元的票據蓋有“豫S216線淮濱超限超載檢測站”的收費專用章，違法事項“違法超限運輸”；罰款3200元的票據蓋有“河南省淮濱縣公路運輸管理所”的專用章，違法事項“擅自使用改裝車輛”。
一個月前，楊華交了5200元，據其提供的票據顯示：7月1日交了4200元，其中3200元罰款內容是“擅自使用改裝車輛”；1000元是“超限運輸”的罰款。7月2日，他又交了1000元，處罰內容是“超限運輸”。
據當地多名司機介紹，每月初要交上5200元，才能“安全”上路。
“要是趟趟罰，你們受不了”
當地司機王師傅說，開“月票”時，按當地規定，三軸車輛過磅總重要低于45噸，違法超限運輸罰款1000元；超過45噸，罰款2000元。
很多司機怕麻煩，他們寧愿一次性交清5200元。王師傅說，如果遇到重量低于45噸，檢查站就會想法讓車重超過45噸。比如，會找些人站到地磅上，或讓后面的貨車車頭開到地磅上。
當地一名司機提供3月—6月的罰款單：3月罰款分別是3000元的“超限運輸”和2200元的“擅自改裝車輛”；4月罰款5200元，內容是“擅自使用改裝車輛”；5月罰款是3000元的“超限運輸”和2200元的“擅自使用改裝車輛”；6月罰款是3200元的“擅自使用改裝車輛”和兩份1000元的“違法超限運輸”。
一位貨車司機說，他在檢查站的顯示屏幕上曾看到，所有通過淮河特大橋車輛的信息，包括車牌、軸數、總量和超重等，在屏幕下方還顯示“紅名單中未繳納月票車輛列表”等信息。該司機提供了一張今年4月17日的圖片，印證此描述。
該圖片被媒體曝光，當地政府進行更改，此后不再提“月票”。
8月3日，記者以司機的身份咨詢馬集檢查站一位陳姓工作人員。他說，罰是一次性的，以后（這個月內）不用再罰了。“這個（月票）刮風下雨都能跑，除非上面領導來檢查。”
他介紹，每月10日之后不再開票，10日之后如果沒開票被抓到，就要扣車學習，罰款1萬元。
對于罰款票據沒有開全的司機，超過10日不能補票。如果被抓，除了補齊剩余的罰款之外，還要另外再交剩余罰款數額兩倍的錢。“反正讓你賺不到便宜。”
他介紹，開票后，查到其他違章還要罰款，“不蓋篷布最低2000元，滴水罰款5000元，超高超少一點是1000元，超多了是3000元。”
“縣里治超不是收錢為主。一針對一線，你們都別想跑車，縣里制定政策還是有人情的，不是趟趟罰。要是趟趟抽查、趟趟罰，你們受不了。”陳先生說。
8月6日，河南省淮濱縣治超辦督察李軍說，他們現在采取抽罰形式。目前，該縣有貨車數量1600多輛，每輛車每天拉5趟，一天有8000趟次的貨車路過。“如果是一趟一檢，一趟一罰，人也受不了，機器也受不了。”
河南省淮濱縣治超辦主任曹陽說，“我可以負責任地告訴你，淮河特大橋上不可能有超過55噸的貨車路過。”
45噸標準是與專家研究得來
8月1日，楊華拿到的一份《違法行為通知書》顯示，屬于違法超限運輸，需要“卸載超載貨物，并罰款”。在另一份《行政處罰決定書》上寫著：“經檢測，車貨總重43噸，超限13噸，超限率43%，貨物為黃沙。”實際上，楊華并沒有卸載13噸黃沙。交完錢，他把貨車直接開出了大院。
按國家規定，三軸車輛車貨總量超過30噸，兩軸車輛車貨總量超過20噸，屬于超限。在淮濱縣治超辦下發的《淮濱縣運輸沙石車輛超限超載治理工作意見》中規定，嚴禁兩軸車輛超過35噸，三軸以上車輛超過45噸上路行駛。
在該縣淮河特大橋的地磅前的顯示屏上，會出現過橋車輛的重量。8月2日晚，從21點到23點，記者看到顯示屏共顯示57輛車，其中大多是三軸車輛，車貨總重在40噸左右，最高47.6噸，超限率58.6%。
當晚，有工作人員值班，對未超過45噸的車輛予以發行，而超過45噸把貨車開到檢查站進行重新檢測。
當地司機王先生介紹，有“月票”只能保證45噸之內放行，超過45噸，查到還要再罰款。
“不是瞎定的45噸、35噸（的標準）。”馬集超限站工作人員陳先生說，治超辦研究這個制度“不是瞎定”，運管、公安、路政等部門的業務人士和專家一起探討研究，還到外面取經幾次才定的方法。
據該縣治超辦的一份文件顯示，“216省道淮濱淮河特大橋是河南省淮河上最長的大橋，堅決禁止超過55噸的超限車輛在車上行駛”。盡管如此，當晚一輛車牌為“豫B048**”六軸貨車顯示車貨總重是129噸。
司機每天有一趟為治超辦跑
2010年以后，沙石價格陡升，一車最多能毛賺700元，每天拉五六趟。“三天賺1萬”的拉沙暴富，這讓越來越多的人進入這支超載隊伍。司機楊華也成為其中一員。
隨著運輸沙石的車輛增多，當地政府開始治理超載超限。去年5月，當地政府抽調交警、運管所、公路局的工作人員，組成聯合治超中隊。
當地司機杜先生說，去年8月，政府開始收“月票”。
楊華說，5200元月票折合下來，每天要交180元，“一天有一趟是為治超辦跑的”。
“肯定要把月票的錢搞回來。”楊華說他開車是“有多快就跑多快”。有時，他看到路上沒人，空駛會達到100邁，而載貨車速達70邁左右。
平時，他從早上5點到下午5點，12小時能拉4趟。晚上另外一個司機能拉3趟。
“不跑到7趟就掙不到錢。”楊華說，跑得快節省出時間，就可以多跑一兩趟，最多的一天要跑8趟，“時間完全是趕出來”。
他每天行駛在路上，提心吊膽，“開四五十邁的速度，有時連車都剎不住”。
■ 回應
淮濱縣治超辦
罰款交財政絕不敢扣留
8月6日，淮濱縣治超辦主任曹陽對收月票的事情予以否認，他說，“我們沒有收過月票，月票是國家明令禁止的，誰敢干這事啊？我們是罰款，不叫月票。”
為什么每月三軸車都罰5200元？曹回應說，罰款次數不一樣，有的車是罰1次，有的是罰2次，還有的罰7次，但一樣的車型罰款的數額是一樣的。
曹說，對于超限車輛，卸貨之后才會放行。平時抽查時，還會查貨車有沒有加幫。每次罰款之后都會責令司機們割幫，“讓他割了，割掉之后就沒法（多）運貨了”。
對于為什么要“先罰款后上路”，曹陽說：“因為他違規了，啥時間違規，就啥時候罰。”
曹陽說，治超辦收到的罰款作為縣財政收入，工作人員絕對不敢從中扣留。他表示，既然要執法，就要有成本。但拒絕透露每個月收到的罰款數額。
