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2024年11月24日
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“神秘別墅”已基本竣工。實習生 馬晶晶 攝
農民宅基地上冒出4棟神秘別墅
事發江蘇高淳漆橋鎮，縣某局公務人員被舉報違規蓋房，縣紀委展開調查
近日，在江蘇高淳老街雜談網出現一個帖子，舉報高淳縣某局公務人員李某在農民宅基地上違規蓋別墅。這塊宅基地位于漆橋鎮四新自然村，是原花炮廠廢棄廠房，后轉為宅基地，按規定應劃撥給本村4個困難戶蓋房子?？墒牵汗澢霸谡厣暇尤回Q起4棟別墅，而村民們發現，出資蓋房者并不是拿地的4戶農民，而是政府工作人員或包工頭，其中一戶出資者是某局公務人員。目前，縣紀委已牽頭對此展開調查。
現場:4棟獨立別墅基本竣工
這4棟別墅緊挨著寧高高速公路出口，距離高淳縣城只有十多公里。昨天，村民們領記者來到現場，在下了高速公路的大環島邊，就是漆橋鎮四新自然村，村里大多是低矮的平房，相比而言，村中間剛立起的4棟高大別墅十分搶眼。這些別墅都已基本竣工，有的剛裝上大門，門上的塑料保護膜還未撕下。
村干部介紹，這兒原來是村里的花炮廠，1995年就停辦了，土地收歸村集體后一直閑置著，去年上半年，這塊地被劃轉成宅基地。村里許多人提出建房申請，經過層層審批把關，最后，朱克炎、朱來福、朱承富、朱克福等4戶村民獲準在此建房。去年6月份左右，施工隊進駐這片廢棄廠房，開始動工蓋房。
一開始，施工隊進駐原花炮廠這塊地蓋房子，村民們都沒看出什么問題。但隨著新房越砌越高，街坊鄰居們看不懂了——4戶人家蓋的全是豪華別墅，每棟面積都在200平米左右。四周還砌了高大的紅磚墻作圍墻，院內還有輔助用房。村民多方了解后才搞清楚，原來房子早已易主，出資請工程隊建別墅的都不是拿地的4戶人家。村民稱，真正出資建房者包括高淳縣某局公務人員李某、漆橋鎮企業服務中心一名外聘的干部，還有兩位都是家境富裕的建筑包工頭。
國土資源所:私下轉讓難取證
接到舉報后，紀委相關人員展開調查，但4戶獲準拿地建房的村民咬定在建的房屋是他們自己的。村委會責令在調查期間暫停施工。隨后，調查人員又找到被舉報出資建別墅的4人，但他們均矢口否認，“憑什么說是我們建的，拿出證據來！”
按規定，獲準拿到宅基地的村民要交一筆費用，作為補償款給村委會?？h紀委調查組查閱了相關材料，其中一戶的交款發票顯示，交款人并不是購地的村民朱某，而是縣里某局的公務員李某。紀委調查人員找到李某，“不是你蓋的別墅，為何為申請宅基地，向村委會交這筆錢？”李某答，是他私人捐給朱某的，“捐款做好事不算錯吧？”調查陷入僵局。
昨天，漆橋鎮國土資源所負責人無奈地表示，獲準拿到宅基地的4戶人家都是本村村民，經過打報告申請，然后得到村委會、鎮政府批準，手續齊全，程序完整，不存在違法違規行為。舉報人稱他們將宅基地私下轉讓出去，但拿不出確鑿證據。因為缺少證據，所以很難查處。
紀委:別墅面積超標 限期整改
在私下轉讓宅基地上取證無進展，但調查人員認定，在建別墅面積超標。調查發現，4戶人家中有兩戶建筑面積超出規劃面積70平米，并私建輔房和圍墻。漆橋鎮黨委、政府召開書記辦公會及相關職能部門會議，對此事初步作出處理決定。
處理決定包括：立即下發停工通知書，要求在建戶立即停工，按照規劃要求限期整改；對超出規劃建筑面積的農戶進行相應的經濟處罰，并責令拆除超標的輔房和圍墻；認定四新自然村村干部宋某為直接責任人、漆橋行政村村支書和村主任為第一責任人、漆橋鎮土管所所長王某、建管所所長張某為監管單位責任人，對此事負有相關責任，漆橋鎮黨委將給予相應處分。
有關方面表示，按規定宅基地上建房不允許轉讓或出租給外村人，但目前抓不到證據，入住者咬定是很親的親戚借給他住的，比較難處理。紀委人士表示，仍將進一步調查處理此事。
反思:把關不嚴 生米做成熟飯
負責調查的紀委人士坦言，有兩個部門把關不嚴，否則完全可以提前發現此事，及時予以制止。一是負責包干處理四新村事務的干部。村里突然冒出4棟獨立別墅，村干部只要稍有點常識，肯定會發現一些蛛絲馬跡，及時出手叫停。二是職能部門，特別是土地監管部門，在辦理申報宅基地手續時，如能發現交款發票上的姓名與拿地的村民不符，多加審核，勢必能有效避免在宅基地上建造超標別墅。
相關人士表示，在處理私下轉讓農村宅基地方面，法律和現行政策上尚存空白，缺少制約措施。政策明令禁止農村宅基地轉讓給外村人，但即使找到轉讓的證據，如何處置仍缺少細則。
據了解，城里人購買村民宅基地房子都是私下交易，缺少法律保障，風險較大。對于這4棟別墅，紀委人士說，因為取證難，現在無法認定這4戶村民將宅基地出讓了出去，但如果以后村民翻悔，拿出兩證，告到法院，要收回別墅，私下買宅基地的人就要吃大虧了。
