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2024年11月24日
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“當前中國的生態城建設存在大量的問題，住建部將針對這些問題，設置生態城建設的門檻，充分發揮城市規劃的引導作用，并強化技術創新。”住房和城鄉建設部副部長仇保興在1月7日舉行的第十屆中國企業發展高層論壇上如是說。
生態城建設問題不容忽視
當前，中國的生態城建設已成燎原之勢。據記者了解，包括四大直轄市在內的許多城市，都已經開展了生態城的研究和建設，僅在發改委和建設部申報的生態城規劃就達48個，這些規劃已經進入了實施階段，另外，還有許多沒有向建設部和發改委申報的建設規劃。
仇保興在會上指出，生態城建設存在許多不容忽視的問題：選址錯誤，有的生態城建在不可建設用地上，不得不中途夭折；交通模式的錯誤，城市規劃采取傳統的大街區模式，不利于綠色交通；以建生態城的名義搞房地產開 發，將生態城變成“臥城”； 城市主打建筑一味追求外形的奇特，缺乏民族和地域文化特征傳承；引進的企業之間缺乏生態循環關系，無法形成鏈狀的產業集群；過分追求高昂的技術，不僅造價 非常昂貴而且消耗大量的能量；工程建設不顧環境生態，只求“在地球上刻下痕跡”；城市功能分區過分細化，導致城市流動空間被人為分開，并造成交通擁堵；照 搬外國理念，缺乏本地化需求和對社會、文化資本的充分考慮。
將設置門檻條件
“如果不對以上問題進行深入探討和妥善處理，生態城建設可能會中途夭折，并使整個城市建設受到損害。”仇保興說，對于新的生態城建設，住建部正在研究設置門檻條件。
據其介紹，這些門檻條件包括：堅持緊湊混合用地模式，每平方公里的建成區容納1萬人，包括商業用地、綠化用地、工業用地、交通用地；可再生能源在所有的能源使用量中大于或等于20%，即風能、太陽能、 生物質能源在整個能源消耗中至少占到20%；達到中國綠色建筑標準的建筑要達到80%，將來綠色建筑要按等級享受國家優惠政策；追求生物多樣性，把原來的 樹、草保留下來，綠化率要達到一定的比例；實行綠色交通，步行、自行車、公共交通三種綠色交通方式加起來占比要超過65%；在生態城里要設置產業門檻，拒 絕高耗能、高排放的工業項目。
除了設置門檻條件之外，相關部門還將針對生態城建設推出一系列措施。據仇保興介紹，目前，建設部、財政部、國家發改委已經出臺了綠色低碳小城鎮的一些標 準，國家將根據具體的分量和指標給予一定補貼；設立全國性和地區性生態城研究機構，研究本地自然、氣候、文化，使生態城能夠和當地地理條件、文化都比較符 合；強化不同氣候區生態城適用技術集成創新；與生態城建設豐富經驗的發達國家積極合作，并充分傳承中國傳統建筑節能節材等方面的智慧。
此外，仇保興強調，在生態城建設方面，要充分發揮城市規劃的引導作用。
在區域規劃層面，要正確選址，避免或減少對生態敏感區的影響和優質耕地的占用，合理布局主城與衛星城之間的關系，進行精神共建、資源共享、環境共保，同 時落實環境生態的各種能源分析；編制綜合交通體系規劃，處理好可達性與低碳出行之間的關系；在總體規劃層面，一方面要落實組團式土地混合、高緊湊的建設開發模式，另一方面要注重水資源、垃圾循環利用。
仇保興表示，城市規劃是一個過程，為了杜絕生態城的虛假成分，住建部將設置入門條件，同時在規劃編制過程中進行調控。對已審批的生態城進行年度審核，并 三年為一期，進行回顧。有重大錯誤不能糾正的，將開除出生態城建設名單。另外，強化對各類生態城的評估，開展動態式的管理。通過這些措施將星火燎原的生態 城項目納入健康發展的軌道，形成城市化過程中確保“兩型”社會建立的最主要生力軍。
