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2024年11月24日
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有代表詢問《政府工作報告》對2016年的構想，江凌向大家談到：“‘到2016年，全市人均生產總值、城鄉居民人均收入比2011年翻一番’ 等發展目標任務，是分析我們面臨的形勢后提出的。清遠經歷高速發展后，面臨轉變經濟發展方式、提高發展質量問題，使我們面臨較大的發展壓力，在一兩年內發 展速度受到一定影響，但在我們的發展基礎打好后，接下來的兩三年將迎來新一輪的高速發展時期，因此，我們有信心實現這一任務目標。”
加快推進城區城市化建設
江凌認為，清遠工業化十余年推動城市化有了一定的發展。然而如今經濟快速發展了，城市化卻滯后于工業化，這就產生了許多經濟、社會矛盾和問題。 城市是現代文明的中心，是工業化發展的條件和必然結果。城市能夠聚集和配置好各種資源，最大限度地降低成本和提高效率。因此，著力解決好城市化滯后的問 題，是推動經濟社會協調健康發展，全面建設小康社會的重要關鍵。“有什么樣的城市就有什么樣的產業。”江凌指出，在清遠新一輪發展階段中，清遠應以城市化 帶動工業化，這就將作為中心主城區的清城區擺到非常重要的戰略地位。
“現在已經到了做強城市功能的時期。”江凌認為清城區是全市經濟的龍頭，應該成為全市帶動實施“橋頭堡”戰略的第一試驗田，他仔細替城區發展把脈，表明政府提升城市規劃建設水平的決心。
支持解決城區歷史遺留問題，如土地流轉、城中村改造等。源潭、石角等地的土地債務問題由來已久，建議集中安排返還農民實業用地，引導街辦與相應的村利用時機做大集體經濟。
支持城區率先推動轉型升級。一方面改良傳統產業生產技術，延長產業鏈，引導企業向產業鏈的下游走，生產出高附加值的產品，提高經濟效益；另一方面加大力度發展商貿經濟，重點在物流等流通行業下功夫。
支持城區率先對接大廣佛、融入珠三角。清遠依靠廣州、佛山發展，無疑是最好的機會。城市之間將具體發展規劃對接起來，城區也要主動向珠三角看齊。
民族地區發展規劃要注意生態保護
幾位來自農村的基層干部的意見引起了江凌的重視，“《報告》中關于農村經濟的發展問題不夠完善，你們提的意見很好，這一點要采納。”他說，《報 告》里提到了農村問題，但不夠細致。單提到的“幫扶”農村，忽視了農村經濟的自身動力，應該考慮如何壯大農村經濟，思考金融如何服務農業發展。
江凌談到，清遠本地產的農產品有的時候在清遠買還比在廣州買貴。探究原因，發現清遠的農產品進入流通環節后，直接集中到了廣州等地的大型批發市 場再返銷清遠。拿砂糖桔來說，清遠是砂糖桔之鄉，要重視扶持砂糖桔產業健康發展，拓寬砂糖桔銷售渠道。他建議清遠建立一個農產品交易集散中心，輻射泛珠三 角地區，同時通過互聯網將全國市場聯系起來。
針對農村基礎設施建設，他認為要采取“一村一策”的辦法，因地制宜地解決農田水利基礎設施建設和村村通自來水等問題。
對于制定民族地區的發展規劃，江凌“千叮萬囑”要注意保護生態環境。實施主體功能區規劃，是對生態的更好保護，也更利于當地的發展。首先要落實主體功能區規劃，要盡快建立起生態發展區的生態補償、財政轉移支付、考核評價等相關機制。
二是要支持發展綠色產業，比如發展民族醫藥健康產業，以生態、民族特色的旅游產業，重點向休閑游、體驗游方向發展。
三是加快農業產業化發展，黨員干部要設身處地，腳踏實地，解決當地群眾在就業創業，特別是種養業發展中遇到的問題。
“重民生不是掛在嘴上的”
“民生無小事”是江凌一直堅持的做法。每到一個討論組，他的開場白都是“我就想聽聽基層的聲音，吸納來自四面八方的意見”。
在英德組，校園安全成為與會代表們關心的話題。一位來自教育線的代表反映學校附近路燈冬天關得太早，天黑路黑給師生上學造成不便，存在安全隱患。有代表呼吁在學校附近設立減速帶，上下學時要增加警力疏導人流，更好地維護學校交通安全。
聽到這些問題，江凌語重心長地對與會人員說：“許多人民生活上的大問題，也許對我們的官員來說只是小事。重民生不是掛在嘴上的，就是這些實實在 在要做的事。”江凌將代表們反映的問題一一記下，當即表態根據季節變化調整學校周圍路段的路燈照明時間，確保師生安全，同時向代表承諾“將校園安全納入 《報告》中去”。
有代表反映，教師工資福利待遇和公務員基本實現了“兩相當”，但各地公務員工資待遇不均衡導致教師工資不均衡。江凌表示，政府將推進“收支兩條 線”，徹底解決教師與公務員的工資不均衡問題。在目前條件下，穩定教師、醫生等技術人員隊伍，可以建立定期輪崗制度、支教制度等。
對民族地區的幫扶，很重要的一個方面就是重視教育。江凌認為，山區的孩子學到了知識技能，增強了就業創業能力，家庭就多了致富的機會，就能摘掉 貧困的帽子。他仔細詢問了連山教師隊伍是否穩定、待遇如何，基層公職人員津貼缺口。強調要重視抓好教育均衡發展，抓好農村學前教育，加強師資隊伍和校長隊 伍建設。
