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2024年11月28日
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12月21日，在第七次全國環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)上，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)詳細(xì)時(shí)間表。2012年，中國將先在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM 2.5和臭氧監(jiān)測(cè)。此外，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長朱建平在接受媒體采訪時(shí)表示，一旦新的污染指標(biāo)（PM 2.5和臭氧）開始監(jiān)測(cè)，并形成常規(guī)監(jiān)測(cè)能力后，會(huì)要求所有城市都要實(shí)時(shí)發(fā)布每個(gè)點(diǎn)、每小時(shí)的數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
此前的數(shù)月以來，由北京等大都市空氣質(zhì)量問題引發(fā)的有關(guān)氣象環(huán)保部門監(jiān)測(cè)技術(shù)，乃至具體政策的熱議，已經(jīng)形成鋪天蓋地之勢(shì)。概括地說，由于城市化進(jìn)程中對(duì)空氣治理的忽視，導(dǎo)致空氣問題開始成為從中低產(chǎn)者到潘石屹這樣的財(cái)富精英都十分關(guān)注的話題。因此，毫不夸張地說，在利益主體多元、利益本身分化的今天，大城市的空氣問題卻幾無爭議地成為大家共同抨擊的議題，這也不得不說是一種難得的“共識(shí)”。
然而，從當(dāng)前的狀況來看，當(dāng)龐大的中產(chǎn)階級(jí)與掌握較多話語權(quán)的財(cái)富精英將目光轉(zhuǎn)向空氣問題時(shí)，提供此項(xiàng)公共服務(wù)的環(huán)保部門并未獲得人們的好評(píng)。相反，以北京為主要代表的一些城市因?yàn)榘l(fā)布的空氣質(zhì)量報(bào)告與個(gè)人的現(xiàn)實(shí)感知差異太大，直接導(dǎo)致了人們開始尋求新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。借助智能手機(jī)廣泛普及的背景，一些非官方的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開始通過簡易清晰的小軟件得以迅速傳播，這一拋棄政府監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的做法，坦白地說，即公民用行動(dòng)本身表達(dá)了對(duì)環(huán)保部門的強(qiáng)烈不滿。
不過，讓人略感欣慰的是，這一來自公眾的呼聲并未一如既往地銷聲匿跡，而是對(duì)政府在空氣監(jiān)測(cè)方面的政策產(chǎn)生了或多或少的切實(shí)推動(dòng)作用。12月20日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)就要求要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加PM 2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)的準(zhǔn)備。而此次召開的環(huán)保大會(huì)上，也正式明確了直轄市與各省省會(huì)城市監(jiān)測(cè)PM 2.5的時(shí)間表，消息一出，在迎來民眾肯定的同時(shí)，也在一定程度上顯示了政府與民間良好互動(dòng)對(duì)于出臺(tái)公共政策的重要性。
當(dāng)然，隨著技術(shù)的進(jìn)步與民眾訴求方向的轉(zhuǎn)變，空氣的監(jiān)測(cè)問題可能將結(jié)束政府唱“獨(dú)角戲”的情況。此前在坊間傳播的非官方數(shù)據(jù)因?yàn)橛辛藝绲淖韪簦嗌倥鲇|了政府與民眾的神經(jīng)，但是，空氣監(jiān)測(cè)在技術(shù)層面并不應(yīng)該夾雜任何政治因素，而僅僅需要一個(gè)科學(xué)技術(shù)的支撐即可。也因此，包括達(dá)爾問求知社在內(nèi)的一些國內(nèi)民間環(huán)保組織開展的民間監(jiān)測(cè)空氣行動(dòng)，就顯得非常必要。表面來看，民間的監(jiān)測(cè)行動(dòng)在科學(xué)力量的占有上顯然與政府機(jī)構(gòu)難以匹敵，例如一臺(tái)官方監(jiān)測(cè)儀器的價(jià)格是70萬，而民間的一臺(tái)只有2.5萬，價(jià)格上的懸殊也使得廣東省氣象局首席專家吳兌略顯輕蔑地指出：民間檢測(cè)沒什么意義，完全是兒戲。
但深入一層觀察，民間監(jiān)測(cè)行動(dòng)的意義正如達(dá)爾問求知社創(chuàng)始人馮永鋒一語道破的，是為了破除信息的壟斷與專制。正如法國哲學(xué)家福柯敏銳地指出，知識(shí)與權(quán)力之間處于相互轉(zhuǎn)化的狀態(tài)。同樣，信息的獲取與發(fā)布本身也是一種施展權(quán)力的體現(xiàn)。在空氣監(jiān)測(cè)問題上，僅僅由政府獨(dú)家掌握和發(fā)布空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)，這可以被理解為一種基于信息而形成的壟斷。由于空氣質(zhì)量在本質(zhì)上隸屬于公共服務(wù)范疇，與軍事機(jī)密無涉，這就為民間監(jiān)測(cè)行動(dòng)的存在提供了合法性，也為提升空氣質(zhì)量這一公共服務(wù)的水準(zhǔn)提供了競爭的空間。
眼下，民間的監(jiān)測(cè)技術(shù)固然簡陋，監(jiān)測(cè)力量也遠(yuǎn)不能說強(qiáng)大。但是，民間監(jiān)測(cè)力量的集聚形式與動(dòng)力是不容輕視的，一旦政府在空氣監(jiān)測(cè)問題上依舊怠慢，這勢(shì)必將激起民間更為廣泛的質(zhì)疑之聲和更為強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)欲望。屆時(shí)，民間行動(dòng)非但不是兒戲，反而將坐看環(huán)保部門如何繼續(xù)流失來自民間的信任。正是在這一層意義上，政府必須摘下傲慢的面具，傾聽民意，同時(shí)重視民間力量，在與民間良好互動(dòng)的基礎(chǔ)上不斷提升公共服務(wù)的水準(zhǔn)。
