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2024年11月24日
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一戶人家不愿搬遷，就算是國家重點工程也無法開工；群眾希望把地方經濟搞上去，上馬有風險的項目卻又引來抗議；維穩是干部考核時一票否決的硬指標，少數人卻抓住這點“一碗水要出一個湖的價”。一些地方干部的苦衷，折射出維權和維穩的“兩難”，這是基層治理必須解答好的“二元方程式”。
穩定是發展的前提，“沒有穩定的社會局面，就什么事也干不成”。我國縣域國土面積占全國90%以上、人口數量占全國70%以上，大量矛盾沖突發生在基層，也化解在基層。可以說，基層政府是一道壓力的承重墻，也是穩定的防火墻。
基層政府對接著最復雜的中國、最廣大的群眾。在日益多元多變的時代，個體利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益交織，要協調好復雜的利益訴求，殊為不易。一些事情處理不好，就會成為不穩定的火星。
維穩的根本目的，是為發展營造良好環境，從而更好地保障群眾的各項權益。如果把維穩與維護群眾利益對立起來，就走進了認識的誤區。胡錦濤同志諄諄告誡全黨：完成黨的各項任務與實現人民利益是一致的，對黨負責和對人民負責是一致的。
正因此，維權也是維穩，維權才能更好地維穩。所謂的“維穩”，不是權力維穩，而應是權利維穩，是以保障公眾權利為基礎的維穩；不是靜態維穩，而應是動態維穩，是“民有所呼，我有所應”的維穩；不是強制維穩，而應是和諧維穩，是圍繞群眾所急所盼、所憂所愿充分協商的維穩。
如果維權與維穩的“二元方程式”有一個常數，這個常數一定是群眾利益。我們黨歷來強調，處理人民內部矛盾時，要始終從維護最廣大人民根本利益的高度出發。站在群眾利益的角度，基層政府對于穩定就會有更彈性的理解。并非任何矛盾沖突或訴求表達，都是影響全局的“穩定問題”。越是感情對立，就越不能接受公眾的利益表達，利益格局就越會出現傾斜；越是簡單輕率，就越容易只看到眼前的沖突，長久積攢下來的矛盾就會越多。
基層治理實踐中，把握好維權和維穩的平衡點至關重要。傾聽民意、維護民權，我們有好的傳統。中華蘇維埃時期，就有“來訪接待室”；新中國成立之初，毛澤東每天要看5至10封群眾來信。1951年，信訪制度正式確立，就是為了聯系群眾、下情上達。在矛盾凸顯的社會轉型期，如果狹隘維穩、忽視維權，信訪制度將難以發揮社會減壓器、穩定安全閥的作用。隨著司法救濟渠道不斷暢通，我們也有了保障權益、化解矛盾的新資源。從行政訴訟法到“新拆遷條例”，對于基層政府來說，法治既是壓力，也是要求，更是手段。公眾“法治維權”，政府“依法維穩”，才是基層走向善治的制度起點。
治國難，最難在基層。我們應該理解“一根針”對“千條線”的艱辛，應該體諒基層干部工作的難處。但即便要面對復雜而真實的微觀中國，“情況特殊”也不能是損害群眾利益的借口。只有與中央的要求、法治的原則、人民的利益保持一致，才會有一個和諧穩定的基層環境。
