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2025年04月18日
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【導語】據財政部《2023年財政收支情況》、國家統計局《2023年國民經濟和社會發展統計公報》數據，2023年中央財政三農支出達28474億元，較2008年增長6.8倍，但城鄉居民收入差距仍定格在2.50:1的歷史高位。當浙江余村“千萬工程”獲得聯合國地球衛士獎時，河南某縣3.6億打造的“秦漢風情街”正淪為抖音打卡廢墟——這場持續十六年的城鄉反哺運動，在政策善意與現實困境的撕扯中暴露出深層悖論。
城市反哺農村切忌“惡補”
近年來，新農村建設、科學發展觀、教育、醫療、生態環保、節能減排等成為媒體關注的熱點話題。如何通過政策讓老百姓生活得更舒適，收入更高，受的教育更多，醫療條件更便利，居住環境更美好則是各級政府的良好心愿。
建國以來，我國一直實行“以農補工”的政策，財政支出結構具有明顯的“城市偏向”特征：財政支出的大頭在城市，保障的對象主要是非農業人口。農業人口占全部人口的2/3以上，得到的財政資助卻只有1/10左右。
現實中，我國的農村問題是全面建設小康社會的障礙和沉重負擔，而造成這個負擔的則是我們的城鄉二元結構。長期以來，圍繞解決“三農”問題，可以說全社會煞費苦心，傾其全力，但收效甚微。其中一個重大的誤區是，就“三農”而解決“三農”問題，實踐證明是行不通的，必須跳出這個圈子。
當前，中國城市化進程到了一個新的轉折期，許多有識之士呼吁：“現在該是城市反哺農村的時候了”。城市化的真正目的應該是城鄉共同發展，只有這樣才能改變城鄉二元的經濟體制，才能實現統籌城鄉發展之目的。
有學者指出，解決農村問題需要全社會的支持。通過政府調控，推動利益回歸，反哺農村，是解決農村問題的歷史必然和現實選擇。利益回歸，“反哺”農村，靠市場是有限的、緩慢的，甚至是不現實的。要靠政府揮動“看得見的手”，要靠政府的力量。
在應對美國次貸引發的本次金融危機中，中國需要完成雙重任務：保持經濟增長和轉變發展方式、調整經濟結構。在本輪中央4萬億投資措施的引導下，各地方政府擴大投資規模的積極性更為高漲，這既是抵御本輪金融危機的得力舉措，更是我國政府反哺農村的良好時機。
那么，政府如何發揮好這一只“看得見的手”的力量呢？筆者以為，在本輪加大投資、擴大內需過程中，各級政府必須尊重科學，對癥下藥。切忌相互攀比，一哄而上，使城市反哺農村成為“惡補”，恐怕這既不是政府的初衷，更不是廣大農民兄弟的愿望。
