1.城鎮化應是農民為主體的城鎮化
在過去20多年的城鎮化進程中，農民始終處于“被城鎮化”地位：在對農民征地拆遷、補償安置的城鎮化之路中，決策者、主導者是國家，國家是主體，農民是客體，若農民失去土地而無其他謀生渠道，他們只是失地農民，而非真正意義上的市民；在農民進城打工、異地城鎮化的道路上，農民是在別人的家鄉市民化，而非在自己的家鄉。如果農民自發組織起來在自己的家鄉就地城鎮化，這條路該如何走? 將通往何方?
“潯龍河生態小鎮”便做出了這樣的嘗試：抓住縣級政府基礎設施建設帶來的城鎮化機遇，通過確權把土地集中起來，使之成為農民與企業平等合作的資本，確立了農民的主體地位。農民并未失去土地，他們只是將土地流轉出去，可持續分享土地增值帶來的收益（土地流轉費、土地經營收入分紅等）。與此同時，農民可以按照自己的家鄉建設愿景規劃定位、尋求合作。在尋求合作的過程中，“潯龍河小鎮”變成了由政府、企業與農民三主體共同推動的項目，在三主體中，農民并不居弱勢地位，他們可以以主人的身份選擇合作企業、與企業討價還價，并在與政府的合作中保持獨立性，而非被動接受。
“潯龍河生態小鎮”案例向我們展示了：組織起來、擁有土地資本的農民在自己家鄉建設小城鎮的過程中，如何確立自己的主體地位；在整合各方資源的過程中，城鎮化主體出現了怎樣的變化，而一向居弱勢的農民又是如何守住自己的主體地位的。由此，這一案例可被視為組織起來的農民主動、就地城鎮化的典型案例。
在農村城鎮化的過程中，若只依靠政府或企業投入，而農民的積極性、主動性不被發動起來，這一過程將不僅艱難緩慢，而且農民的權益也極易受損。只有首先確立農民的主體地位，使他們自覺、自愿地行動起來，他們才會積極整合各方資源，將其用于家鄉城鎮化建設中，同時，也只有居主體地位的農民才有意識、有能力保障自己的主體地位，保障自己分享城鎮化成果的權益，這是無論政府還是企業都難以做到的。因此，農村城鎮化應是以農民為主體的城鎮化。
2.協同共治，共贏才能“夢圓”
“潯龍河生態小鎮”項目在整合各方資源、建設小城鎮的過程中，逐步實現了多主體的協同共治：
首先，從雙河村走出去的柳中輝是村中小有名氣的“能人”：農民出身的他熟知農民的思維方式，因而他能夠發動、組織起農民，匯聚起農民的力量；多年的商業歷練，使他深知市場的運作法則，因而他能夠組建起自己的公司參與潯龍河項目運作、找到最契合的上市公司協助項目開展；在中國政府居主導地位的大環境下，柳中輝鉆研了政府方方面面的政策，對政策的熟諳使他得以爭取到更多的政府支持。在農村城鎮化的進程中，農民即使擁有主體的地位，也不一定擁有主體的能力，他們需要既能夠維護他們利益，又能夠抓住市場機遇，還能夠爭取到各方資源的帶頭人，在潯龍河項目中，柳中輝正扮演了這一角色。既懂農民、又懂市場，還懂政策的柳中輝，無疑可被視為經歷過市場洗禮的“新鄉賢”。而身為“新鄉賢”的他，在雙河村黨支部第一書記的位置上，發動村民選舉投票、帶領村民開展文化活動的過程，也是“新鄉賢”治村的過程。
其次，潯龍河項目有如此復雜的內部結構、需要動用如此多方面的資源，只靠村民與企業的力量是無法完成的，也是無法瞞著政府完成的。在項目開始時，雙河村便積極申請城鄉一體化試點，希望得到政府的支持。長沙縣委、縣政府也表現出開明的態度，發現有改革創新精神的民間意愿、民間自發嘗試后全力支持，并為之保駕護航，才有了最終的“夢圓”。可以說，正因為有長沙縣改革創新的大環境，才有了“潯龍河之夢”的實現；也只有在改革創新的大環境下，才可能有“潯龍河生態小鎮”這樣富有開創精神的案例出現。在這一過程中，長沙縣政府無論是對“新鄉賢”柳中輝的重用、“不拘一格降人才”，還是對“潯龍河生態小鎮”項目的包容、接納、支持，都體現了政府的開明治理。
再次，“潯龍河小鎮”建設項目的投資主體是企業，企業并無政治權力，項目推行只能依靠村民的支持，因此小城鎮開發建設的決定、土地合作社的成立、村民集中居住地的選址等重大事項都采取村民投票表決的方式，在村民自治的過程中，又加入了企業的力量。
“潯龍河生態小鎮”項目的建設過程也是政府與社會協同共治的過程：在黨委的領導下、在政府的主導下，有鄉賢治村、有群眾參與，還有企業支援，各方齊心協力共同努力，一起參與建設、同享建設成果，“眾人拾柴火焰高”，最終實現了政府、企業與村民三方的共贏。潯龍河項目由三方力量共同促成，“潯龍河之夢”之所以能夠落地，其基礎也正是政府與社會的協同共治。
3.潯龍河的故事剛剛開始
“潯龍河生態小鎮”項目并非是對某一政策的貫徹落實，而是村民自發、主動的創造，在農民自主推動農村城鎮化的道路上，它是開拓者，身后只有自己的足跡，前方也沒有前人留下的腳印。在這片不曾有人探索過的領域里，它只能靠自己走出一條路。路的前方有什么? 只有走過才知道。在不斷地開拓、嘗試中，它會遇到什么? 也只有遇到才知道。
沒有一種開拓是輕而易舉的，沒有一種嘗試是不冒風險的。可以想見，在路的前方等待它的一定是各種不確定的問題與困難，或許“潯龍河生態小鎮”可以找到化解之法，最終贏得鮮花和掌聲，然而這是將來的事，對于今天剛剛落地發芽的“潯龍河之夢”來說，既已揚帆，便要起航。
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