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2024年11月23日
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李鳳玲：
我對永清經濟開發區并不陌生，我曾多次去過那里，關于土地銀行的事情也曾不止一次地了解過。我覺得，在一個地區的經濟發展和城市化進程中，不應讓農民下海，而應讓農民上船，這是永清開發區在土地問題處理上最根本的原則，也是今天所講內容的基點。這個問題的難點在于，在城鎮化過程中是考慮農民的利益和農民同步發展，還是以土地為對價與農民一刀兩斷。對作為市場投資主體的企業而言，選擇后者完全可以理解，因為這樣可以避免在投資項目的發展過程中與農民糾纏不清。但是對于主導城市化進程的政府而言，顯然應該考慮前者，應該為失地農民的長遠生計考慮，這是政府必須關注的內容。
我曾在開發區工作過，處理過很多涉及到征地拆遷的問題，也可以舉出很多農民不講道理的案例，甚至有些還發生了惡性事件，問題出在哪里？我認為，首先對農民而言，土地被征收利用，可以說是祖祖輩輩唯一的一次機會，他一定要抓住這次機會。其次是因為農民心里沒底，以土地為生的農民，一旦失去了土地，將無法生存?；谶@兩點原因，我們認為很多農民的行為都是可以理解的。
永清經濟開發區的做法好就好在從根本上長遠地解決了農民的問題，對于處在北京周邊的經濟圈而言，這種做法是非?？扇〉?，我十分贊同。這一做法有四方面的積極作用：第一，把本來由農民承包的分散的土地集中托管，有助于發展規劃的實施。碎片式地掌握在農民手里的土地無法做整體規劃，這一做法恰好解決了這一問題。第二，可以調控，有助于體現公平的原則。比如男勞力和女勞力，勞動力和非勞動力，年輕人和老年人以及學生，都完全可以調控。第三，可以在土地還沒有體現出價值的初期，就讓農民拿到高于目前土地收益的預期價值，讓農民提前享受福利。第四，隨著土地價值的提升，農民在土地上的利益也在提升，有利于可持續發展。
永清的方法在這樣的特定環境下是非常值得稱贊的。當然剛剛喬潤令主任所講到的那一點也十分重要，不同的地區可能會采取不同的方式，因為方式、方法并不是唯一的。但永清模式的確也有一定的風險，我覺得永清技術開發區從現在開始就要認真研究這一問題，因為北京周邊的土地不可能總是漸漲，也會有一些波動。怎樣將這一方式做得更好，能夠應對可能出現的經濟滑坡的情況，做好當農民的預期與客觀事實產生矛盾時的工作，使這件事情變得更可持續，是尤為重要的一點。
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