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2024年11月22日
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“我聽到很多方面的聲音反映，此次人代會通過的政府工作報告中一些規模性政策措施，提振了市場和社會信心。現在關鍵是抓緊把這些措施落實下去，特別是2萬億元新增財政資金要盡快下達到基層。”李克強總理在6月9日的國務院常務會議上強調。
李克強指出，當前很多地方正在快速穩步推進復工復產復市復業，下半年國際形勢仍有很大不確定性。在這種情況下，我們必須要立足自身，把自己能夠辦的事情抓緊辦好辦實。
“當下最要緊的是，市場主體和困難群眾面臨生產生活難關，需要抓緊解他們的燃眉之急。”總理說，“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務，是今年政府的重要工作，而保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。所以我們要確定特殊轉移支付機制，讓2萬億元資金直達市縣基層，直接惠企利民。”
地方“先下手”直接減稅降費，再用新增財政資金彌補財政“缺口”
今年兩會總理記者會上，李克強明確表示，要建立財政資金的“直達機制”，讓資金直達基層、直達企業、直達民生。在6月9日的國務院常務會議上，他進一步表示：“也許有人會問：基層政府就一定能管好用好這筆錢嗎？事實上，這筆錢不是直接發給基層政府，而是將其中相當大一部分直接用來減稅降費。”
李克強會上細算了一筆賬：今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。
“將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。”總理說。
李克強舉例說，如果一家個體工商戶，通過減稅降費等相關舉措減免了500元稅費支出，這就相當于月收入增加了500元。新增財政資金就直接落在了這家個體工商戶的頭上。
“新增財政資金直達基層，很大一部分是通過地方‘先下手’，直接減稅降費，再用中央特殊轉移支付的這筆錢來彌補地方財政減稅降費的‘缺口’，因而可以說是直接惠企利民。”總理說。
省級政府要當好“過路財神”，但同時決不能做“甩手掌柜”
“減稅的措施不僅涉及中央稅，還有中央和地方的共享稅，降費更是直接由地方財政承擔。所以我們要求省級政府要當好‘過路財神’，但同時決不能做‘甩手掌柜’。”李克強說。
他明確要求，要建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。
“中央財政會同相關部門強化管理。省級政府要在加強資金監管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。”總理說。
他強調，各級政府都要過緊日子，共同彌補減稅降費的財政缺口，真正讓企業和群眾獲利。
各地在資金安排上要向脫貧攻堅傾斜
“今年受疫情影響，一些群眾無法靠外出打工增加收入，生活陷入困難，脫貧攻堅任務會更加艱巨。”李克強說，“要把中央財政對脫貧攻堅的支持落實到位，各地在資金安排上也要向這方面傾斜。這一塊資金要盡快下達基層，而且要重點用好、用到位。”
總理要求，貧困勞動力穩崗、消費扶貧、產業扶貧等各項工作力度都要進一步加大，特別是要有效克服疫情沖擊帶來的影響，確保今年在現行標準下剩余農村貧困人口全部脫貧、實現“兩不愁三保障”，貧困縣全部摘帽。
誰要是在里面“做文章”、“玩手腳”，絕對嚴懲不貸！
李克強明確要求，要確保為小微企業和個體工商戶減稅降費、幫扶困難群眾的資金堅決落實到位，必須建立嚴格的監督機制。
“市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。”總理說。
他強調，2萬億元新增財政資金決不能出現亂花亂用，錢要真正落在需要的企業和群眾身上。“對截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責，堅決處理。誰要是在里面‘做文章’、‘玩手腳’，絕對嚴懲不貸！”總理說。
李克強強調：“各級政府一定要本著對人民高度負責的精神，把這筆錢用好、用到位，用出效益，不給后人留后遺癥。”
