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2024年11月22日
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答：黨的十九大明確將要素市場化配置作為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。意見的出臺(tái)，對于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
完善要素市場化配置是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的客觀要求。經(jīng)過40多年改革開放，我國商品市場發(fā)育較為充分，商品和服務(wù)價(jià)格97%以上由市場定價(jià)。要素市場建設(shè)和改革也取得重要進(jìn)展，但與商品和服務(wù)市場相比，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后，市場決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙、新型要素市場規(guī)則建設(shè)滯后等，影響了市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的突出短板。
完善要素市場化配置是解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。要素配置扭曲具有很強(qiáng)傳導(dǎo)性和擴(kuò)散性，由此造成一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。加快要素市場化改革是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決制約全局深層次矛盾的重要突破口。從破除無效供給看，有助于推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清，釋放錯(cuò)配資源；從培育新動(dòng)能看，有助于生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
完善要素市場化配置是讓要素活力競相迸發(fā)的重要保障。要讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體來配置要素資源。在完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管的基礎(chǔ)上，抓緊解決要素產(chǎn)權(quán)不清晰、市場化交易機(jī)制不健全、市場發(fā)育不足等問題，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高要素配置效率和全要素生產(chǎn)率，盤活“沉睡”的要素資源，靠改革來激發(fā)要素蟄伏的潛能，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。
因此，文件的出臺(tái)，將會(huì)對深化經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性影響，在當(dāng)前形勢下，對于對沖疫情影響、有效激發(fā)各類要素潛能和活力，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
