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2024年11月21日
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繼西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先轉型升級為四大區(qū)域戰(zhàn)略之后，我國又陸續(xù)推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設六大區(qū)域戰(zhàn)略。六大區(qū)域新戰(zhàn)略的推出將深深影響我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，并有利于我國國土空間格局的優(yōu)化。
京津冀、長三角、珠三角是我國位列前三位的城市群，三大城市群都位于東部沿海地區(qū)。三大區(qū)域戰(zhàn)略的推出，無疑是東部率先轉型升級戰(zhàn)略的升級版。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心就是治理北京的“大城市病”，形成合理的城市體系，縮小河北省與京津的發(fā)展差距。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略就是要以全球三大灣區(qū)（紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)）做參照系，瞄準全球最高水平，提高科技創(chuàng)新能力，當然也希望發(fā)揮港澳的優(yōu)勢，促進粵港澳一體化，并解決香港存在的問題。長三角城市群無論是城市數(shù)量、城市規(guī)模，還是經(jīng)濟發(fā)展水平，都名列全國第一，并已躋身于世界級城市群，但對周邊地區(qū)的輻射力還不強，無論是浙南、蘇北，還是西部的安徽，與其相比，還存在非常明顯的差距。因此，長三角地區(qū)一體化發(fā)展就成為國家新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的是增強長三角城市群的輻射力和帶動力。
未來，能夠形成城市群的地區(qū)約有15個，分布于東部、中部、西部和東北，毋庸置疑，將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。城市群作為一種區(qū)域形態(tài)，不僅是城市密集，城市規(guī)模大，還在于城市之間存在密切的聯(lián)系，通過分工合作，功能互補，融為一個整體。所以，我國的城市群除長三角、珠三角之外，多數(shù)還不成熟，需要推進產(chǎn)業(yè)結構的升級和空間布局的優(yōu)化，提高整體競爭力和輻射力。
長江經(jīng)濟帶建設和黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展也是我國新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶涵蓋我國十一個省級行政區(qū)，土地面積占全國20%，人口和GDP占全國40%，跨越東中西三大地帶。長江經(jīng)濟帶有三大城市群，除了長三角城市群之外，還有長江中游城市群和成渝城市群，依托長江黃金水道，把三大城市群緊密聯(lián)系起來，將成為中國最大最強的一條經(jīng)濟隆起帶。黃河流域同長江經(jīng)濟帶一樣，橫貫東中西，奔流萬里入海。但黃河水量比長江小很多，必須以水定地、以水定產(chǎn)、以水定城。要把生態(tài)保護放到第一位，在此前提下，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。黃河中下游也有三大城市群，山東半島城市群、中原城市群和關中城市群。長江、黃河是兩條紐帶，將中華大地緊密聯(lián)系在一起，通過區(qū)域一體化，使中西部地區(qū)獲得發(fā)展的機遇，促進東中西三大地帶的協(xié)調發(fā)展。
最新推出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。雙城經(jīng)濟圈的“雙城”就是重慶和成都，這是西部地區(qū)兩個大都市，位于長江上游的四川盆地，古稱“天府之國”。都市不能孤立發(fā)展，應發(fā)揮都市的輻射作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展，形成不斷擴大的都市圈。兩大都市圈相向發(fā)展，就能融為一體，成為成渝雙城經(jīng)濟圈。首先要實現(xiàn)交通體系一體化，建設軌道上的都市圈；其次要實現(xiàn)市場一體化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；第三要實現(xiàn)基本公共服務的一體化；第四要引領西南地區(qū)和整個西部地區(qū)的發(fā)展；最后，通過渝新歐、蓉新歐亞歐大通道，通過孟中印緬經(jīng)濟走廊，通過“陸路新通道”，推進內陸地區(qū)的對外開放，成為“一帶一路”國際區(qū)域戰(zhàn)略的動力源。
西部地區(qū)不僅有重慶、成都兩大都市圈，西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、昆明、貴陽、南寧等規(guī)模較大的城市通過產(chǎn)業(yè)集聚、增強實力、擴大規(guī)模、提高輻射力，都有希望發(fā)展成為國際化現(xiàn)代大都市，輻射帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。都市圈之外的規(guī)模較大的城市將發(fā)展成為區(qū)域性中心城市，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
（作者肖金成為城市化委員會委員、中國社科院研究生院博士生導師、網(wǎng)易研究局專欄作家）
