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2024年11月21日
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黃河流域是中華文明的發祥地，是五千年華夏文明的根源所在，被譽為中華民族的“母親河”。如今，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。黃河流域由此也將迎來“大治時代”。
據新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰的重要區域，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。加強黃河治理保護，推動黃河流域高質量發展，積極支持流域省區打贏脫貧攻堅戰，解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態安全等問題，對維護社會穩定、促進民族團結具有重要意義。
記者19日從國家高端智庫權威專家等處獲悉，黃河流域生態保護和高質量發展作為重大國家戰略，必將輔以更高水平、更綜合的規劃。黃河流域生態保護和高質量發展的頂層設計，正在緊鑼密鼓進行中。
中國浦東干部學院教研部副教授焦永利接受上證報記者采訪時表示，將黃流流域保護與發展同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展相并列，共同構成新時期國家區域發展的重點布局體系，從而為北方地區向內陸縱深發展勾勒出一條保護帶和發展帶。
他說，這一重大國家戰略的誕生，既是高質量發展的內在需求，也符合區域發展特別是流域發展治理的國際經驗。
加強生態環境保護
一批重大工程項目加快推進
對于如何推動黃河流域高質量發展，加強生態環境保護，E20研究院執行院長薛濤在接受上證報記者采訪時表示，黃河環境治理著重在流域治理（水和土），以及生態修復。此次中央定調之后，預計后續將有一系列支持政策出臺，這對于沿岸省份發展也是一大利好。
據上證報記者了解，目前黃河上游部分省份已經展開對三江源、祁連山等重大生態工程建設規劃的實地調研。比如，青海省正在開展三江源生態保護和建設三期工程規劃集中調研，將盡快出臺相關規劃，充分與國家生態保護頂層設計緊密銜接。
大力發展節水產業和技術
對于如何發展節水產業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，焦永利表示，從黃河流域的歷史特點和發展現狀來看，防洪安全、飲水安全仍然是突出問題，流域生態環境脆弱，水資源保障形勢嚴峻，發展質量有待提高。必須著眼流域，開展系統治理、綜合治理。
他表示，黃河水資源、黃河流域生態容量在一定時期內其總量是有明確限度的。進一步具體到特定地區、特定用途、特定產業，同樣面臨著水資源和生態環境容量的“天花板”，絕不能為了短期經濟利益，盲目發展高耗水、高污染的產業與項目。因此，各地未來在謀劃經濟發展、城市建設、人口規模的過程中，一定要首先關注水和環境容量。
他建議，相關部門在出臺后續配套政策時，應探索創設新的政策工具促進區域合理分工。
高端制造將為黃河流域
高質量發展提供保障
對于如何推動黃河流域高質量發展，在中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任看來，生態保護和綠色發展是黃河流域的高質量發展的重要內容。無論是生態環保還是綠色發展，都離不開制造業的高質量發展提供支撐。
他在接受上證報記者采訪時表示，加強制造業和服務業融合，是推動制造業高質量發展的關鍵性要素。要大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，促進生產型制造向服務型制造轉變，推動服務功能區和服務平臺建設，通過深化內涵，加強現代服務業和先進制造業深度相融。
他還提到，黃河流域是我國重要的糧食生產核心區，各省的食品加工業已經具備一定的基礎。在智能制造業的保障下，食品加工業將更有競爭力。
建設黃河經濟帶
實現區域一體化發展
黃河流域的高質量發展意味著要推動開放發展、協同發展和創新發展。
“沿黃河的省份應該協同起來，努力建設黃河經濟帶，在這個過程中實現區域一體化發展，從而使得區域的綜合比較優勢逐漸顯現?！鄙虅詹垦芯吭簩W術委員會副主任、區域經濟合作研究中心主任張建平對上證報記者說。
他分析稱，在基礎設施領域，要在黃河流域建成一些大通道，尤其要注重運用航空運輸網絡體系，把沿黃河的相關省份和城市有機銜接，加快相關核心城市的建設，實現資源要素的優勢互補和協同發展。
此外，他還指出，黃河是中國的母親河，要以黃河文化為紐帶，實現在文化、旅游、教育、科技等軟實力方面的有效銜接，在提升自身發展質量的同時，也要融入“一帶一路”建設，發揮對相關國家的輻射作用。
（記者 梁敏 于祥明 李苑 王文嫣 李雁爭 陳芳）
