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2024年11月21日
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數字看發展：城市化，是一場打破城鄉發展壁壘，由農村轉化或遷徙至城市的征程。新中國成立七十年來，臺州幾度騰飛、數次跨越，尤其自1994年啟動城市總體規劃以來，城市化發展迅速。1949年解放初期，臺州總人口240.57萬人，城鎮人口17.01萬人，人口城市化水平只有7.07％。截至2018年底，全市戶籍人口約605.4萬人，其中城鎮人口約271萬人，總量位居全省第三，戶籍人口城鎮化率為44.72%，位居全省第五。
“上世紀90年代初，我們常常拍到椒江城區常有水牛出沒。”7月25日，在一堂公益攝影課堂上，市攝影家協會主席儲伏龍指著一張舊照，繪聲繪色地講述臺州撤地設市后的城市巨變。
現代化的辦公樓前，站著兩頭覓食的水牛。攝影師定格下來的這幀“過渡期”畫面，見證了椒江由一個“大農村”建設發展為高樓林立的現代城區的過程。
小小的時間碎片，折射出臺州在經濟、政治、文化等多維度發展下，推進城市化進程的時代命題。現在，農民和市民的生活方式和質量差距逐步縮小，城鄉聯通越來越順暢。新時代的臺州農民們，正經歷生產生活的巨變，共享發展紅利。
城中村變身城中景
“仿佛一夜之間，自己居住的村莊消失了，取而代之的是現代化城市小區。”這是55歲的張翠芳的真實感受。
張翠芳是椒江區原住民小區陶家里小區的住戶。在她的記憶里，以前那一片全是農田， 1999年村里興起建房潮，將原來第一代平房式住宅拆除，家家戶戶建起了五層樓高的立地房。
“一下子從農民變成城里人。”張翠芳說，“我們周邊，歐尚超市建起來了，萬達廣場更加多功能，還有白云中學和白云小學，這里都成學區房了呢。”
隨著城市化的快速推進，臺州出現了大量城中村，那些習慣了阡陌縱橫、雞犬相聞的農民，搖身一變為市民。近年來，臺州市深入開展城中村改造行動，加大城中村拆遷安置力度，一幢幢新樓迭起，舊地換新顏，不少城中村都已變城中景。
在溫嶺市太平街道，首批城中村改造項目近期已結頂。站在五龍山俯瞰，一排排嶄新的民房自成風景線。在臨海市大洋街道桑園村內，立改套安置房一期已經顯山露水，破舊的矮房已變成高聳的摩登小區……
此外，臺州對大批城中村實行封閉式、小區化管理，配有專門的物業進行環境清潔和綠化維護，保障住戶的安全和生活。
城中村越建越好，越改越美，正與城市高度融合。4月1日，市住房和城鄉建設局發布了《臺州市2019年度棚戶區改造計劃開工項目清單》，臺州市共計劃開工43個項目，建設32926套安置房，新一輪的城中村蝶變正在發生。
富裕農民涌向城市
臺州的農民，有的在原地，感受城市化的進程，而有的隨著社會要素的變遷，流向城市。
市民王永暉就是“進城潮”中的一員。今年52歲的他，已經歷兩次外遷。
第一次是因為路。祖居的三門縣海游街道某偏遠村，公交車只開到村口，離家還有長長的一段泥土路，很不方便。憑借做生意賺的錢，王永暉終于買了縣城的房子，周邊的馬路又寬又好，再也不用經歷之前“走路難”的窘境。
第二次是因為孩子上學。富起來的王永暉越來越重視孩子的教育，為了給孩子提供更好的教育環境，他舉家遷到椒江。
城市在集聚各類要素的同時，也在集聚人口。撤地設市之后，農民涌向城市的速度在不斷加快。
數據顯示，僅僅在2018年，全市農業轉移人口落戶城鎮共12474人，包括不少外地來的“新臺州人”。相關分析研究表明，子女的教育、便捷高效的生活、更好的就業和創業機遇等因素，吸引著臺州各地農民紛紛入城就業生活。
如今，農民與市民共享臺州發展碩果的美圖就在眼前：和合書吧和圖書館坐滿了求知的臺州人；臺州機場、杭紹臺高鐵、市域鐵路S1線，正在逐步建立立體式交通格局；鎮海中學臺州分校、華東師范大學附屬臺州學校等相繼落戶和一大批本土傳統名校的發展，為臺州注入新的教育發展動能……
人口流動加快，也與臺州市出臺的各項政策密不可分。2017年7月1日，在這個后來被戲稱為“三百萬農民進城”的日子里，臺州市全面取消農業與非農戶口性質劃分，統一為居民戶口，進城落戶農民繼續享有農村權益，享受全額失業保險金。截至2018年6月，全市累計有74.2萬名被征地農民納入基本生活保障或企業職工基本養老保險。
城鎮化速度超預期
天空湛藍，白云朵朵，迎著陽光穿過高大的棕櫚林，恍若置身海南三亞的濱海大道。遠處，藍白相間的“地中海風”金清港碼頭候船廳，點綴在海平面上……
自從金清-大陳島航線開通后，更多的人來到金清鎮，見識了臺州市十大中心鎮之一的魅力。“金清鎮立足濱海地理優勢，堅持產業、文化、旅游‘三位一體’和生產、生活、生態‘三生融合’多方發展。”該鎮黨委書記林生鍵介紹。
近年來，金清積極擴大對外開放，主動擁抱臺州大灣區建設，全力將自身打造成一座灣區前沿小城市。游客前來，常常會驚訝，一個有著400年古老歷史小鎮的人民，竟然已經過上了現代旅游城市般的生活。
“像市民一樣生活”，這在臺州市很多小城鎮、大農村，早已不是一句口號。在“廁所革命”“垃圾革命”“物業革命”三大革命下，各地環境從“臟亂差”變身“綠富美”，社會治理趨于健康有序化。四好農村路的全面鋪成，搭連對外溝通和發展渠道。特色化的發展規劃下，住戶們腰包鼓了，精神娛樂多了，生活有滋有味。
這樣快速的城鎮化速度，一度超出了很多人的預料。
記者從市自然資源和規劃局了解到，撤地設市后，臺州城市總體規劃經歷了兩輪規劃、一次修訂。《臺州市城市總體規劃（1994-2020年）》經過十年的快速發展，原先規劃的發展目標均已不適用。2004年，新的城市總體規劃啟動。城市規模從之前預設的2020年80萬人調整到150萬人。
2017年9月8日，臺州被列入國家總體規劃編制試點城市，城市總體規劃再次啟動調整。今年，臺州市又在著手進行新的國土空間規劃，將有力推動臺州城市化發展開啟新的篇章。
