時間：2019-03-11 11:26:54
來源：新京報 作者：斯遠
“‘饅頭辦’沒有了吧？”3月8日，習近平總書記來到河南代表團參加審議時，重提當年的“饅頭辦”。
說起來，“饅頭辦”進入公眾視野，還是18年前的事情。據新華社報道，2001年3月2日，鄭州市的品牌產品“鄭榮饅頭”在二七區(qū)被區(qū)“饅頭辦”查處，其后市“饅頭辦”認為區(qū)“饅頭辦”的做法沒有依據，將撤銷其處罰。對此，不僅二七區(qū)“饅頭辦”不認可，其他幾個區(qū)“饅頭辦”也紛紛質疑市“饅頭辦”。一場“饅頭大戰(zhàn)”鬧得沸沸揚揚。
區(qū)“饅頭辦”為什么會頂撞市“饅頭辦”？其實，“部門打架”的背后，折射的是審批利益之爭。一個小小的餐桌饅頭，在當時的鄭州，竟然層層成立了“饅頭辦”，有市里的，有區(qū)里的。盡管明明是一個臨時協(xié)調機構，卻擁有收費權和行政處罰權。市區(qū)“饅頭辦”打架的真正起因，是因為市“饅頭辦”從各區(qū)“饅頭辦”收回了辦證許可。
這樣一起現(xiàn)在看起來十分荒誕的案例，卻生動地詮釋了，政府“有形的手”究竟該伸向哪里。
一方面，即便是真的出于“讓老百姓吃上放心饅頭”的好意，也一定要有所戒懼，恪守法律的邊界，不得把手伸得過長，過多干預微觀市場行為。
另外，政府機構的職責與本分，應該是提供公平公正的公共服務與市場監(jiān)管，而不是把所有的事情都攬起來。
尤其是，政府不能濫用行政強制力，以審批之名，行尋租之實，強制性阻斷市場要素的自由流動，搞什么行政指定。
如果某些政府部門無視法律，動輒亂作為，甚至因此而成了某些市場主體、個別地方的利益代言，則必將喪失維持公平交易的價值，進而阻礙市場的充分發(fā)育。
經過了近二十年的市場化改革歷程，特別是黨的十八大以來，中央勠力推進政府改革，在簡政放權、放管服改革等方面取得了積極的成效。城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)領域之間，人才、資本等要素的自由流動越來越活躍。讓政府的歸政府，讓市場的歸市場，早已成為當下的一種社會共識。像“饅頭辦”這樣的情形，或許不復存在了。
但也應該警惕，類似分割市場、尋求監(jiān)管利益的行為，仍時有發(fā)生。比如此前媒體報道一些地方以幫助本地企業(yè)發(fā)展為名，強行攤派本地生產的煙酒；還有一些部門陽奉陰違，一邊取消一些行政審批，一邊卻又以“備案”等等為由，刁難企業(yè)，謀求審批利益。
此外，最近幾年各地都在“去產能”“轉型升級”，但不容忽視的是，一些地方之所以出現(xiàn)產能嚴重過剩，正是因為政府出于政績訴求過多干預所導致。不管是傳統(tǒng)的鋼鐵水泥，還是新能源，均存在類似情況。
當下，我國全面深化改革已進入深水區(qū)，需要在更大程度上充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這并非是說政府就該袖手，而是說，應該更好地發(fā)揮政府的作用，比如厘清政府與市場的邊界，完善市場的體制機制，不斷激發(fā)市場主體的內生動力。
