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2024年11月24日
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從“戶戶包田”到“人人分紅”；從一次分紅人均350元到二次分紅520元；從普通村莊到爭創國家5A級旅游景區……得益于集體資產股份合作制改革和農村“三變改革”（資源變資產、資金變股金、農民變股東），“中國農村改革第一村”安徽省鳳陽縣小崗村正展現出村美民富的好勢頭。
變“股東”，“二次分紅”增幅近五成
“一沒想到2018年會分紅，二沒想到分紅一次比一次多！”76歲的“大包干”帶頭人嚴金昌激動地說，不久前，他家每個人領到分紅520元，比上一年多了170元。
1978年冬，嚴金昌等18位小崗村農民“貼著身家性命”，按下紅手印，率先實行包產到戶，實現“戶戶包田”，一舉解決溫飽問題，也開啟了中國農村改革的大幕。
小崗村的改革從未停步：“大包干”、農村稅費改革、土地三權分置改革……現在，如火如荼開展的是農村“三變改革”。
讓小崗村民驚喜的是：2018年2月，他們領取了第一次集體經濟收益股權分紅，每個股民分紅350元。2019年1月，第二次分紅如期而至，分紅同比增長近五成。“小崗‘二次分紅’，展現出深化改革是一個不斷釋放紅利，增強廣大農民幸福感、獲得感的過程。”鳳陽縣委書記徐廣友說。
正如徐廣友所言，“二次分紅”主要得益于小崗村開展的集體資產股份合作制改革和農村“三變改革”。
2016年，小崗村制定集體資產股份合作制改革試點實施方案，實施方案經村集體經濟組織成員代表大會三分之二以上成員討論通過后，張榜公布。
經清產核資，小崗村主要有兩塊資產，即“大包干”后形成的經營性資產合計769萬元，還有相關市場主體依托“小崗村”“大包干”品牌開展經營活動的無形資產。
在充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上，2016年底，小崗村界定了4288名集體經濟組織成員。“經申報確認，現有成員4361名。”小崗村黨委第一書記李錦柱說。
找“主體”，獲得“源頭活水”
實現資源變資產，選好承接主體是關鍵。小崗村選擇村、企一體的小崗村創新發展有限公司作為改革的承接主體。
“經村民代表大會討論決定，小崗村將部分品牌折算的無形資產與現有經營性資產打包成3026萬元，以占股49%與小崗村創新發展有限公司合作經營，按股比分紅。”李錦柱說，成立集體資產股份合作社并發放股權證，村民從“戶戶包田”實現了對村集體資產的“人人持股”。
據小崗村集體資產股份合作社社長馬武俊介紹，該合作社將3026萬元作為總股本，按界定的集體經濟組織成員數折成等額股份，人均股份705股量化股權到人。
敢于“嘗鮮”的改革承接主體還有不少，既有新成立的土地股份合作社，也有已成立的新型經營主體。
去年8月，小崗村致富帶頭人殷玉榮牽頭組織所在村民組18戶農民代表簽訂了土地入股合作協議，成立民益土地股份合作社，探索“小田變大田”“一家一塊田”的規模經營新模式，讓農民手中的土地資源變資產。
殷玉榮說，完善基礎設施是統一經營的保障，今年該合作社將探索稻蝦共生種養模式，獲得的經營收益將按股進行分紅。
小崗村還探索拓展村民股權證權能，設立風險補償基金，推廣“興農貸”“勸耕貸”，有效破解農戶和新型經營主體融資難、融資貴難題，目前已發放“興農貸”200萬元，5戶新型經營主體獲“勸耕貸”85萬元貸款。
展“活力”，促進“三產融合”
“我們在小崗村探索‘互聯網+大包干’的農村電商經營模式，打開小崗及周邊地區農產品的銷路。”鳳陽小崗科技有限公司總經理王輝說，該經營模式已覆蓋山東、河北、內蒙古等10多個省區。
控股、參股的公司利潤分成；小崗品牌使用費；廣告和旅游收入……馬武俊說，小崗村集體經濟收入范圍越來越廣，已從上一年的820萬元增加到去年的1020萬元。
促進“三產融合”是改革帶來的發展活力。在大力發展現代農業方面，小崗村近年來注重培育新型經營主體，共培育合作社20個、家庭農場3家、龍頭企業2家。
2018年，北大荒團隊到小崗村流轉500多畝土地，當年即完成土地整治投入種植，并完成32個水稻品種篩選試驗，為優質米規模化產業化生產提供了“北大荒答案”。
在小崗村，第二產業、第三產業發展亮點頻現。過去的一年，小崗村農產品深加工產業園從基礎設施建設逐漸完備到園區首家企業投產，建設突飛猛進；培訓產業取得新突破；國家5A級旅游景區正在爭創中……
改革壯大村集體經濟，讓村民的腰包鼓起來。2017年，小崗村農民人均純收入18106元，去年達到21020元。
“去年11月，小崗村集體資產股份合作社獲得農業農村部頒發的首批登記證書，小崗農村集體經濟組織有了‘身份證’。”李錦柱說，下一步將繼續拓展權能，拓寬集體經濟收入渠道，讓村民在改革中有更多獲得感。
