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2024年11月22日
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十三屆全國人大常委會第九次會議27日分組審議了國務院關于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況的報告。常委會組成人員提出，大氣污染防治取得一定成效，今后污染防治中要更加注重科技支撐。
常委會組成人員普遍認為，大氣污染防治成效實在，群眾的藍天獲得感不斷增加。但程立峰委員提出，大氣環境質量深受氣象條件影響，稍有松懈就可能出現反復。這說明大氣環境質量處在“氣象影響型”階段，污染物排放總量遠遠超過環境容量，結構調整優化任務依然重要而艱巨，大氣環境質量離人民群眾期盼還有較大差距。
我國能源結構以煤為主，調整優化能源結構也是大氣污染防治的重點之一。2018年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重繼續下降，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占比上升。
全國人大社會建設委員會副主任委員任賢良提出，對一些農村地區來說，煤改氣、煤改電的成本相對較高，如果沒有國家財政補貼，農民可能改不起。同時我國的石油、天然氣則需要大量依靠進口。他表示，我國能源結構仍以煤炭為主，面對這一現實情況，如何清潔利用煤炭是需要下大力氣破解的問題。此前一些地方也探索了煤制氣、煤制油等項目，但成本代價較高，且以大量消耗水資源為基礎，生態環境承載了極大壓力，至今沒有大的突破。他建議進一步加大煤炭能源研究的力度，加大投入，持之以恒地做出成效。
陳錫文委員則建議要更加重視農業農村對大氣造成的污染，如畜禽糞污、秸稈等資源化利用方面都需要科技的力量。他提出，我國是世界上養殖規模最大的國家，一年出欄的生豬就達7億多頭，糞污資源化利用技術也不完全成熟，投資比較大，經濟效果和技術方面的效果怎么進一步結合起來還需要認真考慮。
他同時提出，秸稈禁燒方面，處罰手段嚴格是必要的，但大量的秸稈總要找到出路。現在秸稈有效利用途徑包括用作飼料、制成燃料、作為新材料的原料等，但是存在秸稈收集的成本問題、技術推廣問題等障礙。
陳錫文說，每年大量農產品從耕地上生長出來，人類社會對其利用的僅一半不到，還有另外一半的生物質要回到土壤中去，否則土壤的肥力也會下降。如果能夠通過利用生物質能源、生物質材料把它消化好，不僅對污染防治是很大的進步，而且會創造新的財富。希望通過進行技術創新，更有效地實現秸稈等的資源化利用，找到變廢為寶的出路。
