近年來,合肥市深入貫徹新發展理念,堅持以人為本,統籌城鄉融合,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,城鎮化水平大幅提高。
截至2017年底,合肥市常住人口796.5萬人,常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達73.75%、47.6%,比全省平均水平分別高20.25、16.6個百分點,常住人口城鎮化率已連續三年居全省第一。肥東、肥西、長豐躋身2017年全國百強縣市榜單,三瓜公社等4個小鎮獲批首批省級特色小鎮。
提升城鎮綜合建設水平
當前,合肥市積極構建新型城市化格局,不斷探索新形勢下的城鎮化投融資體制,加大地方政府債券對城鎮化項目的投入,目前已累計獲得地方政府新增債券資金112億元,并出臺關于推廣政府和社會資本合作的實施意見和辦法,鼓勵引導社會資本參與城鎮化基礎設施、公共服務設施建設。
截至2017年底,全市入選國家發改委PPP項目庫11個項目,總投資443.46億元;入選安徽省PPP項目庫13個項目,總投資874.46億元;13個項目納入財政部PPP綜合信息平臺管理,總投資179.52億元。
合肥市將農業人口轉移與財政轉移支付掛鉤,確保對財政困難地區轉移支付規模和力度不減,鼓勵農業轉移人口就近城鎮化,2016年、2017年省級財政分別安排農業人口市民化財政轉移支付資金4.9億元、7億元,合肥市分獲1.7億元、2.3億元,依據全市各地提供基本公共服務、農業轉移人口流動、城市規模等因素進行分配,向吸納農業轉移人口較多的地區傾斜。
先行先試打破“舊”瓶頸
廬江縣破解農業發展舊瓶頸,大力開展農業改革與建設試點,發揮國家現代農業示范區先行先試作用,出臺土地流轉支持政策,成立縣土地流轉服務中心,建立了縣、鎮、村三級土地流轉公共服務平臺,土地流轉實現“依法、自愿、有償”。
該縣柯坦鎮蒲崗村通過安徽省農交所對775畝土地經營權進行公開流轉,種糧大戶丁志兵承租成交金額38.75萬元/年,并申請獲得廬江縣惠民村鎮銀行一筆20萬元的土地經營權抵押貸款。
廬江縣創新農村產權交易制度,搭建農村產權交易平臺,成立了“廬江縣農村產權交易中心”“安徽省農村綜合產權交易所廬江分所”,將農村多項產權納入平臺交易。
創新農村產權交易市場
合肥市強化頂層設計和改革創新,建立了安徽省農村綜合產權交易所(省農交所),成為全國僅有的9家同類機構之一,主要職能為各類農村產權交易主體提供場所、設施、政策咨詢、發布交易信息、組織交易、對交易行為進行鑒證。
近年來,省農交所按市場化運作拓展模式,積極推進農村產權制度改革,全面推進農村產權交易市場體系建設,整合縣鄉兩級農村產權交易平臺,形成統一規范的農村產權交易并納入同級公共資源交易平臺統一監管的“合肥模式”,有效引導農村產權交易市場健康發展。