時間：2018-11-14 14:12:59
來源：北青網(wǎng) 作者：王曉毅
在埃塞俄比亞的農(nóng)村訪問，經(jīng)常讓我回想起30年前的中國農(nóng)村。埃塞俄比亞對農(nóng)村教育高度重視，大部分適齡兒童都能上學(xué)，但教育質(zhì)量很難令人滿意。埃塞俄比亞從小學(xué)到高中是10年，1至6年級是小學(xué)，一般每個村都有小學(xué)，之后是初中2年，高中2年，11和12年級就是大學(xué)預(yù)科了。我們訪問的農(nóng)村小學(xué)校長抱怨說，農(nóng)村學(xué)生上到了4至5年級，甚至還不會閱讀和寫作，因為義務(wù)教育沒有太高的門檻，這些不會閱讀和書寫的學(xué)生一樣可以進入初中或高中。校長介紹說，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)成績之所以很差，有學(xué)校、家長和學(xué)生三方面的原因。
因為工資低，所以農(nóng)村小學(xué)很難招到合格的教師，即使招到合格的教師，就業(yè)也不穩(wěn)定。比如我們訪問的學(xué)校，新進入的老師工資只有2000—3000比爾，隨后增加到3000多比爾，按照現(xiàn)在的匯率，不到1000元人民幣左右。如果與亞的斯亞貝巴建筑工地的小工每個月也有4000—5000比爾的收入相比較，的確有些寒酸。為了吸引教師，政府特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地給教師劃定宅基地，但是宅基地并不是免費的，也要按照市場價購買，只是教師的宅基地優(yōu)先得到保障。
這個學(xué)校的7位教師中，有6位已經(jīng)購置了宅基地，僅有一位教師因為剛剛?cè)肼毑痪茫€沒有購買宅基地。優(yōu)先買到宅基地對教師無疑具有吸引力，但是這樣吸引力還不夠。由于工資低和缺少晉升機會，大學(xué)畢業(yè)生不愿意做老師，教師的流動性比較大，農(nóng)村學(xué)校很難留住優(yōu)秀的教師。這個6個年級的小學(xué)有100多名學(xué)生，僅有7位教師。由于教師不足，學(xué)校采取上下午輪流上學(xué)的辦法，所有的學(xué)生每天只上半天學(xué)，另外半天就回家了。
學(xué)校的環(huán)境也比較差。這所小學(xué)除了簡陋的教室，幾乎沒有其他文化體育設(shè)施。政府只保證了教師的工資，但是學(xué)校其他方面的費用需要學(xué)校自己解決。學(xué)校除了校舍以外還有一塊農(nóng)田，大概有30—40畝，由20家村民輪流種植，收獲的糧食賣出去后作為學(xué)校的辦公經(jīng)費。
因為是半天上學(xué)，學(xué)生只有少部分時間在學(xué)校，大部分時間在家里，但是在家里很少有學(xué)習(xí)的時間。一方面，小學(xué)生已經(jīng)是勞動力，要去放牲畜，我們看到年紀很小的孩子已經(jīng)在熟練地放牧了，這占據(jù)了他們大部分時間。另一方面，農(nóng)民的家里基本上沒有適合孩子學(xué)習(xí)的地方。我們在村莊中分別訪問了不同農(nóng)戶，他們的經(jīng)濟收入有差別，但從房屋和家具很難看出有多少差別，因為沒有通電，所以房屋都很昏暗，更沒有適合孩子們學(xué)習(xí)的桌椅。
埃塞俄比亞政府重視教育是近幾年的事情。學(xué)生家長大多沒有受過教育，即使重視教育，也沒有能力輔導(dǎo)學(xué)生的功課。我們在村子里隨時看到，各種年齡的學(xué)生不上學(xué)時在村子里游玩。學(xué)校的教師也抱怨，盡管家長將學(xué)生都送到了學(xué)校，但是真正下功夫抓孩子教育的家長并不多，大部分家長都沒有能力督促學(xué)生上學(xué)。
學(xué)生上學(xué)的年齡也參差不齊。由于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量比較差，在升學(xué)考試中，農(nóng)村學(xué)生缺少競爭能力，這導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。加上學(xué)校也缺少嚴格的管理制度，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績很難讓人滿意，所以許多學(xué)生是混畢業(yè)的。
除了校長所說的上述三方面原因，最根本的原因還在于巨大的城鄉(xiāng)差別。埃塞俄比亞過去幾年經(jīng)濟增長較快，但仍然屬最不發(fā)達國家之列，如果按人均GDP衡量，2017年埃塞俄比亞在世界排名150多位。埃塞俄比亞是世界上為數(shù)不多的人口超過1億的國家之一，且超過85%是農(nóng)村人口，政府在教育上的投入有限。雖然農(nóng)民也參與學(xué)校的建設(shè)和管理，但由于農(nóng)民的收入比較低，很難投入大量資金來改善教育設(shè)施和提高教師的待遇。學(xué)校、教師和學(xué)生都處于較低的水平，而且低水平的學(xué)校、教師和學(xué)生往往會互為因果——學(xué)校水平較低所以吸引不了好的教師，學(xué)生學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的質(zhì)量就會更差，這反過來又進一步造成家長對教育重視不足。
過去40年來，中國農(nóng)村教育獲得了較大發(fā)展和改善，并積累了豐富的經(jīng)驗。比如在財政資金不足的情況下，通過社會力量改善農(nóng)村教育設(shè)施；在改善農(nóng)村教師收入的同時提供大量培訓(xùn)，提高教師的質(zhì)量；進行廣泛的社會動員，使全社會高度重視農(nóng)村教育；政府采取切實可行的措施，解決貧困家庭子女入學(xué)的問題等等。這些經(jīng)驗可以通過發(fā)展援助的方式，與世界上更多發(fā)展中國家分享。
（作者系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員）
