以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
吉林省延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，地處中朝俄三國交界，幅員4.27萬平方公里，人口213.6萬，其中朝鮮族占36.2%，是我國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地。延邊州地貌特點是“八山一水半草半分田”，多年來，憑借大力發展家庭農場，著力在“土地流轉、政策扶持、資金投入、組織保障”四個方面下功夫，全州農業現代化步伐不斷加快，有效破解了“三農”發展難題。
主要成效：截至目前，延邊州家庭農場總數發展到4307家，新型農業經營主體發展到1萬家以上，規模經營土地面積24萬公頃，占全州耕地面積的62%。延邊州大力發展以家庭農場為規模經營主體，極大地促進了農業生產經營的“五化提升”，有效推動了農業現代化發展進程。一是提升了農業集約化水平。采用農業新技術、新品種的比重達90%以上，土地利用率提升5%，糧食產量平均增長15%，每公頃耕地增收1000至3000元。二是提升了農業機械化應用水平。家庭農場農機總動力達到230萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化水平達到95%，春耕、秋收周期縮短2周以上。三是提升了農業標準化生產水平。實施病蟲害綠色防控和測土配方施肥面積達到總面積的80%，農作物標準化田間管理、收割、存儲能力提升30%，農產品質量安全率達到99.6%，位居全省第一。四是提升了農業產業化發展水平。目前，全州州級以上農業產業化龍頭企業達到345家，其中，國家級4家，省級53家，州級288家。1712個家庭農場與企業建立了合作關系，50%以上的農產品進入了產業鏈下游環節。五是提升了城鄉一體化建設水平。農民同時具備了產業工人屬性，獲得了雙重收益。2017年，全州城鎮化率達到 69.31%，農村常住居民人均可支配收入達到10401元，今年預計達到11400元。
主要做法：一是促進土地流轉。改革開放特別是本世紀以來，延邊朝鮮族及其他民族赴韓國、日本等國勞務人員不斷增加。這些人員中絕大部分是農村青壯年勞動力，使得全州農村空心化、農民老齡化趨勢突出，大量土地閑置荒棄。為有效解決這些問題，延邊州開始嘗試土地流轉試點，在確保所有權、承包權不變的前提下，讓土地流轉起來。2011年，延邊州出臺《關于發展家庭農場促進土地流轉加快推進城鎮化發展若干意見》，在全州鋪開試點經驗。為規范土地流轉工作，成立州、縣、鄉三級農村綜合產權交易中心，搭建了農村土地流轉交易平臺。同時大膽創新，對進城落戶的農民不但給予保留集體經濟組織收益權、宅基地使用權和土地承包權等權益，還在城鎮基本養老保險、醫療保險、子女就學等方面與市民享有同等待遇。這些舉措從根本上解決了進城農民的后顧之憂，有效推動了農村土地流轉實現規模經營。二是加強政策扶持。頒布實施《延邊朝鮮族自治州促進家庭農場發展條例》，為加快家庭農場發展提供了法律保障。同時，制定出臺多個扶持家庭農場發展的政策文件，明確了財政補助、稅收減免、金融扶持、農民進城等關鍵性政策，大力發展家庭農場，推動土地流轉，進一步激活了土地要素，激發了農村活力，釋放了新的發展空間。三是加大資金投入。為破解家庭農場資金瓶頸，2011年延邊州落實了家庭農場貸款貼息政策，由州及所在縣市各貼息30%。2014年延邊州又在全國率先開展農村土地經營權抵押貸款試點。截至目前，累計發放農村土地經營權抵押貸款超過14億元，解決了家庭農場貸款沒有有效抵押物的問題。2011年至2014年，州、縣財政為家庭農場貸款各貼息30%，共貼息1500余萬元；2015年起積極向省申報家庭農場貸款貼息2500余萬元。同時為提高家庭農場風險保障，在全省農業政策性保險基礎上，每公頃保額水田提高3000元，旱田提高2000元，保費增加部分由州及縣市財政各補貼三分之一。2011年至2016年，延邊州共為家庭農場保險增加補貼資金2254萬元。
下一步工作安排：延邊州將大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，進一步提升規模經營水平。按照省委、省政府的工作要求，不斷創新工作思路，加大工作措施，貫徹落實好“三權分置”、農業“供給側”改革等各項政策，強化技術指導和服務，不斷推動家庭農場發展，不斷增加農民收入，更好地實現農村經濟發展、農村社會穩定。到2020年，全州家庭農場總數發展到5000家，實現全州 70%以上的土地由家庭農場等 新型農業經營主體經營。
