時(shí)間：2018-07-04 10:39:03
來(lái)源：錢(qián)江晚報(bào) 作者：熊志
日前，北京地區(qū)2017年度民辦高等學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況年度檢查結(jié)果，由北京市教委發(fā)布：78所受檢民辦高校中，有20所吃到了市教委亮出的“紅牌”，其中15所在整改期內(nèi)不允許招生，5所“不通過(guò)”等次的學(xué)校，則被要求停止招生活動(dòng)。
作為北京地區(qū)民辦高校的“年度考試”，這份調(diào)查報(bào)告主要涉及辦學(xué)狀況、財(cái)務(wù)審計(jì)、衛(wèi)生安全、食品安全等方面，20所民辦高校被亮“紅牌”，說(shuō)明存在的問(wèn)題不小。在受檢高校只有78所的前提下，被勒令整改的就高達(dá)20所，占到四分之一，民辦高校亂象可見(jiàn)一斑。
因?yàn)槿鄙俟俜奖尘昂拓?cái)政傾斜，民辦高校的運(yùn)轉(zhuǎn)，受資金籌集渠道狹窄所限，很容易出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)的情況，最典型的是招生亂象。
在高校擴(kuò)招的前提下，為了爭(zhēng)取到生源，有些民辦高校將招生代理權(quán)承包給中介機(jī)構(gòu)，讓他們打著高校的旗號(hào)去招生，利用考生信息不對(duì)稱(chēng)的弱點(diǎn)，混淆民辦高校的真實(shí)辦學(xué)身份，非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)。在此前的媒體報(bào)道中，有學(xué)院的院長(zhǎng)在招生人員培訓(xùn)課上公然說(shuō)，“坑蒙拐騙是民辦院校發(fā)展的必然之路。”
對(duì)填報(bào)志愿的學(xué)生而言，尤其是很多農(nóng)村學(xué)生，與外界接觸少，可能很難區(qū)分這些民辦學(xué)院與它們掛靠的大學(xué)之間的關(guān)系，以及民辦高等院校和民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的區(qū)別。就在幾天前北京本地的媒體報(bào)道提到，有些考生還沒(méi)填報(bào)志愿，錄取短信就發(fā)過(guò)來(lái)了。報(bào)道所指的北京民族工藝學(xué)院，正是借著北京民族大學(xué)的許可證招生，明明是進(jìn)修性質(zhì)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，卻把自己偽裝成綜合性全日制高等院校。
民辦高校的亂象，招生領(lǐng)域是典型，但不是全部，還涉及到日常管理，像虛假宣傳，收費(fèi)不透明等等。民辦高校強(qiáng)制學(xué)生暑期到工廠實(shí)習(xí)，類(lèi)似的新聞也是屢見(jiàn)不鮮；這兩年掀起的改名潮，主角很多就是掛著“學(xué)院”后綴的民辦高校。不僅如此，一些民辦高校，為了節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，只能雇傭一些退休老師，影響了民辦高校的整體教學(xué)水平。
關(guān)于民辦高校辦學(xué)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻其實(shí)并不低。去年年初，教育部牽頭五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了營(yíng)利性民辦學(xué)校的運(yùn)作規(guī)則，比如要有面向社會(huì)的信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格監(jiān)管虛假招生、偽造學(xué)歷，等等。前置審批門(mén)檻和監(jiān)管細(xì)則，加上招生審批權(quán)的控制，依舊改變不了極高的問(wèn)題爆發(fā)率，說(shuō)明社會(huì)資本在辦學(xué)過(guò)程中，其盈利的壓力很容易形成劣幣驅(qū)逐良幣的環(huán)境，破壞教育行業(yè)的公益性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，到2016年民辦高等學(xué)校一共741所，占普通高等學(xué)校總數(shù)量的比例超過(guò)四分之一，可見(jiàn)民辦高校已成為不可忽視的力量。這是近年來(lái)高等教育不斷放開(kāi)的結(jié)果。不過(guò)，民辦高校的問(wèn)題率說(shuō)明，在盤(pán)活民間資本同時(shí)，教育管理部門(mén)不能把監(jiān)管重心都放在前置審批上。對(duì)高校的日常運(yùn)作，像北京這種“年度考試”一樣的巡查必不可少。
眼下正值招生季，北京的民辦高校年檢報(bào)告，是很及時(shí)的提醒。當(dāng)然，這種提醒應(yīng)該指向民辦高校監(jiān)管治理的改進(jìn)，而非開(kāi)放辦學(xué)的大方向有問(wèn)題。無(wú)論是從資金利用效率，還是從高校的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，高等教育向社會(huì)資本放開(kāi)的大方向不能動(dòng)搖。
