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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、城市化委員會(huì)委員陳甬軍5月28日在《浙江日?qǐng)?bào)》撰文《“一帶一路”引領(lǐng)新一輪開放的理論分析》指出，“一帶一路”引領(lǐng)新一輪改革開放的內(nèi)在機(jī)理。
《“一帶一路”引領(lǐng)新一輪開放的理論分析》全文如下：
對(duì)外開放是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器
十九大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三個(gè)基本特征：目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡、聯(lián)動(dòng)開放。
第一個(gè)特征目標(biāo)導(dǎo)向，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到總體發(fā)展目標(biāo)的牽引。十九大提出了兩個(gè)百年目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)就從總體上決定了十九大以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特征是目標(biāo)導(dǎo)向，也就是要以實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)出發(fā)來實(shí)行不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和進(jìn)一步對(duì)外開放的廣度，從而努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展適合這兩個(gè)目標(biāo)發(fā)展的要求。
系統(tǒng)平衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)特征。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在具體運(yùn)行過程中往往是不平衡發(fā)展的。但是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題，又必須控制這個(gè)不平衡發(fā)展的程度和時(shí)間。十九大對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾轉(zhuǎn)化的分析，從根本上決定了在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、促進(jìn)充分發(fā)展的同時(shí)，必須把解決不平衡問題放在重要位置。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。
如何解決好目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)平衡這兩個(gè)問題？除了要繼續(xù)進(jìn)行改革，不斷完善體制機(jī)制，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用之外，還必須進(jìn)一步對(duì)外開放。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)特征就是聯(lián)動(dòng)開放。這首先是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求所決定的。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以充分利用資源和比較優(yōu)勢(shì)，通過合作實(shí)現(xiàn)共贏。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明:當(dāng)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，其貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)會(huì)達(dá)到最優(yōu)。但是一國(guó)的稟賦要素會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度提高發(fā)生變化，比較優(yōu)勢(shì)也就隨之會(huì)發(fā)生變化。國(guó)際貿(mào)易和投資的變化在很大程度上就是各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化的反映。而實(shí)行開放經(jīng)濟(jì)就是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)變化鏈條的催化劑和助推器。中國(guó)改革開放40年的歷史說明了這個(gè)道理。經(jīng)過發(fā)展和積累，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)稟賦已不再是初期單一勞動(dòng)力廉價(jià)充沛的唯一因素，而是形成了包括勞動(dòng)力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度政策等在內(nèi)的多元化結(jié)構(gòu)。
正因?yàn)槿绱耍糯筇岢鼋F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體要求。明確不僅要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，還要構(gòu)建多元平衡、安全高效的全面開放體系。
其次，對(duì)外開放不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，還與實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球化中的角色擔(dān)當(dāng)有關(guān)。從更高的層次看，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，就必然要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)意義上說，開放經(jīng)濟(jì)也是中國(guó)通過積極參加全球分工和治理結(jié)構(gòu)體系，成為引領(lǐng)全球化發(fā)展過程的領(lǐng)跑者的助推器。
“一帶一路”引領(lǐng)新一輪開放的內(nèi)在機(jī)理
在實(shí)踐中，助推器的作用要通過“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。“一帶一路”提供了新時(shí)代國(guó)際合作和一個(gè)大國(guó)和平崛起的新模式。它通過其內(nèi)在的合作實(shí)現(xiàn)“多贏”的機(jī)制，可以給全世界的發(fā)展提供“一帶一路”的紅利。這個(gè)機(jī)制的作用既符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在通過對(duì)外開放進(jìn)行資源市場(chǎng)配置和比較優(yōu)勢(shì)提升的要求，又為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了現(xiàn)實(shí)途徑，從而奠定了它引領(lǐng)新一輪開放的基礎(chǔ)地位。這在十九大報(bào)告里關(guān)于“一帶一路”的新定位已有基本體現(xiàn)。
十九大報(bào)告里對(duì)“一帶一路”的定位，第一是從建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的角度，提出要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開發(fā)合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的開放格局。這是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度。第二是從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，提出促進(jìn)“一帶一路”的國(guó)際合作，這個(gè)詞是第一次出現(xiàn)。這兩條實(shí)際上就反映出“一帶一路”與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體兩者之間的聯(lián)系：中國(guó)通過“一帶一路”扮演好引領(lǐng)全球化的角色，促進(jìn)世界和平發(fā)展。
從“一帶一路”建設(shè)的角度來看，“一帶一路”是一個(gè)國(guó)際合作項(xiàng)目。參加合作的各方必須按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，簽約履約進(jìn)行項(xiàng)目合作建設(shè)，在獲得利益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這個(gè)角度觀察，“一帶一路”就是一種新型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式。可用供求結(jié)合的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來說明。中國(guó)的供給要素有三樣：第一個(gè)是產(chǎn)能。通過40年的發(fā)展，中國(guó)有充足的產(chǎn)能，現(xiàn)在是世界上工業(yè)門類最齊全的國(guó)家。第二，有高中端的技術(shù)。以動(dòng)車、高鐵為代表，還有港口、核電站、橋梁、高速公路的建設(shè)技術(shù)在全世界領(lǐng)先。第三，中國(guó)的外匯存款。最高時(shí)達(dá)4萬億美元，現(xiàn)在有3萬多億美元。這三樣是供給要素。
需求方是很多發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)30年來逐步完成了這個(gè)過程，現(xiàn)在很多發(fā)展中國(guó)家重走中國(guó)的這條道路來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施。這樣，就可以供給和需求結(jié)合起來，形成一個(gè)特定的國(guó)際合作商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。“一帶一路”倡議由此而生，所以“一帶一路”倡議是有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。
“一帶一路”并不限于沿線的65個(gè)國(guó)家。非洲國(guó)家本身很缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，歐洲的工業(yè)強(qiáng)國(guó)這幾年苦于需求不足，增長(zhǎng)乏力。法國(guó)有空客、核電，英國(guó)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，德國(guó)有工匠精神、精密機(jī)械，意大利有奢侈品產(chǎn)業(yè)。把它們的技術(shù)和中國(guó)的建設(shè)能力相結(jié)合，與中國(guó)的企業(yè)組成一個(gè)聯(lián)合公司，到需要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的亞洲、非洲國(guó)家合作搞建設(shè)，不但可以獲得多贏，中國(guó)企業(yè)也可以在合作中學(xué)到很多東西，提高效率。
更加重要的是，“一帶一路”對(duì)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡有重要的助推作用。假設(shè)今后“一帶一路”建設(shè)每年有400億美元的投資，按照投資乘數(shù)1:5計(jì)算，那就創(chuàng)造了2000億美元的需求，就可以彌補(bǔ)全世界需求不足的五分之一到四分之一，這將通過“一帶一路”建設(shè)助推世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。在這個(gè)過程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)通過國(guó)際投資和貿(mào)易內(nèi)在進(jìn)行資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，就在“一帶一路”的建設(shè)過程發(fā)揮作用，各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)就得到了發(fā)揮和提升。這就符合對(duì)外開放的基本要義。
從“一帶一路”國(guó)際合作的角度來看。2017年12月1日，習(xí)近平在出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式時(shí)發(fā)表的題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話中指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要踐行人類命運(yùn)共同體理念。4年來,共建‘一帶一路’已成為有關(guān)各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的巨大合作平臺(tái)。”這就深刻地揭示了“一帶一路”在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)性作用。運(yùn)用一個(gè)全新的國(guó)際商業(yè)模式，與世界各個(gè)國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目合作建設(shè)，助推世界經(jīng)濟(jì)的再平衡，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就有了一個(gè)具體對(duì)話和具體實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)和紐帶。正因?yàn)槿绱耍耙粠б宦贰奔仁顷P(guān)系到中國(guó)發(fā)展和對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)的宏偉遠(yuǎn)景，又提供了前所未有的大國(guó)崛起的和平模式。它的這個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性質(zhì)決定了它更是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。
用高質(zhì)量開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,“一帶一路”是抓手；構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“一帶一路”是基礎(chǔ)。用“一帶一路”引領(lǐng)新一輪開放的理論觀點(diǎn)就是在這個(gè)機(jī)理上形成的。
