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2024年11月24日
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城市化網訊 “不論是建設現代化經濟體系，還是推動傳統產業優化升級，還是培育新經濟、新動能與新興產業發展，都需要加快產業服務業的發展。”日前,城市化委員會委員、東亞智庫首席經濟學家、東北亞開發研究院產業經濟研究所所長李繼凱撰文對產業服務業進行了專業論述，他認為產業服務業將是經濟發展主驅動力。
全文如下：
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在2017年經濟工作會議上指出，要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，推動化解過剩產能;大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業。筆者認為，不論是建設現代化經濟體系，還是推動傳統產業優化升級，還是培育新經濟、新動能與新興產業發展，都需要加快產業服務業的發展。
產業服務業，顧名思義，是以產業為服務對象，以產業發展為服務目標的一種服務業態。這與傳統的生產性服務業與生活性服務業有著較大不同，因為生產僅是產業發展的一個環節或是一個步驟，而生活也只是以人們生活為服務對象的一個行業種類；產業服務業也與高技術服務業不同，高技術服務業是基于高端技術的轉化、孵化、培育的一種服務業分類。雖然，在當前我國產業理論界還沒有產業服務業的提法，也沒有相應的理論體系支撐，但是，從我國整體經濟發展及產業發展形勢來看，不論從理論創新角度，還是從現實需求來衡量，對產業服務業理論的創新與探索實踐，都有著十分重要的必要性與緊迫性。
科學分析產業發展新形勢
產業是經濟的主體與支撐，也是產業服務業服務的對象。從當前發展形勢來看，受國際國內復雜多變的市場環境與與多種因素的共同影響，我國的產業發展正面臨嚴重的挑戰與困境。分析起來受以下幾方面因素的影響：一是整體經濟增長速度放緩，造成產業的需求不斷下降，近年來，全球經濟限于低潮期，政治格局發生深刻變革，全球一體化步伐放慢，加之中國經濟處于重大轉型與調整期，對新的產能需要嚴重下降;二是中國產業經過近四十年的高速發展，加之對產業確定科學規劃與創新升級，目前，傳統產業的全國布局基本完備，所以傳統產業投資需求與規模正在不斷下降;三是隨著社會的高速發展，中國市場對產業產品的需求從緊缺正轉向過剩，對產品質量和款式等要求也發生巨大需求變化，因此，加大產業的供給側改革也是當前發展的新形勢;四是新技術、新業態、新模式發展迅猛，傳統產業存在著重大的生存與發展的挑戰;五是新興動能發展對技術、管理、機制等方面要求較高。另外，新興產業從技術孵化、產業培育到形成規模有著一定周期，因此，一般產業企業難以承受這種投資與收益預期之間的壓力。從以上五個方面來分析，當前我國產業發展面臨著嚴峻的挑戰，這就給產業服務業理論的提出與應用提供了必要的先決條件。
清醒認識產業發展新制約
產業是由技術、人才、資金等多種要素資源組成，具有流程化、鏈條化、機制化、組織化、體系化等特征，如何按照產業發展規律與市場發展需求，做好產業要素、資源的科學配置，是產業健康發展的關鍵。不論是整體經濟發展，還是區域經濟或園區發展來衡量，在當前發展階段，我國的產業發展都存在著諸多的制約與障礙。首先，產業要素分割、分散、分裂嚴重。由于我國缺乏整體的產業規劃與規范管理，采取的是項目審批制、行政管理制與企業自發制的發展形勢，產業鏈缺少完整配置、產業要素缺少機制化融合是長期存在的突出問題;其次，產業資源的閑置化、低效化、低價化嚴重。長期以來，我國各個產業都積累了大量的科技、人才、資本等產業資源，由于缺少產業規律與需求進行配置，造成大量的資源處于閑置化，甚至廢棄化和低效率、低價值化;再次，產業企業不能實現產業鏈要求進行連接、融合也是當前影響發展的重要因素。企業是產業的組成單元，也是產業鏈連接的承擔者與收益者。但從現實來看，我國企業發展缺少產業發展思維與產業鏈建設模式，而依靠企業自身又難以實現對全產業鏈的整合，這從事實上按照產業發展來說，企業實際上處于相對的孤島化、封閉化、自發化的狀態，這必將成為影響產業發展的又一障礙;再次，產業管理的無效化、無序化、無控化嚴重。隨著我國市場化改革的深化與政府簡政放權步伐加快，政府管理部門對市場、產業與企業的管理作用與引領、引導力顯著降低，加上一些政府部門對市場與產業發展形勢與趨勢缺少科學把握與掌控，又沒有形成一套市場機制的產業發展治理體系，從而造成了政府部門對市場、產業及企業發展處于“無能為力”、“無可奈何”、“無所適從”的尷尬境地，使一些政府的產業規劃變成了自娛自樂的“鬼話”;最后，是企業發展的“孤島化、自發性、封閉性”。目前，經濟發展全面進入了“產業時代”，打造產業鏈是產業發展的必由之路，但從現實看，依靠單一企業很難聚合起產業鏈要素，這便造成了產業企業還是延續著自由、自發、自我式發展方式，無法真正實現產業鏈、供應鏈、價值鏈規律性的發展。
高度重視產業服務業發展的新功能
通過以上分析可以看出，當前我國產業發展既面臨傳統產業轉型升級的嚴峻挑戰，也面臨著新動能、新產業、新經濟培育的周期長、預期遠、門檻高的壓力，同時各種產業資源要素又存在分散、零散、低效的問題，因此，只有通過加快產業服務也的手段才能破解當前上述制約產業發展的多種障礙。那么，產業服務業都應該具備什么功能呢?
筆者認為，在當前發展形勢下，產業服務業可起到以下的功能與作用：一是可服務傳統產業的結構調整、升級轉型。產業服務業可通過引入新理念、新技術、新業態、新模式等手段，對傳統產業與產能的結構調整，加快促進技術水平、管理水平、發展水平提升將起到重大作用;二是服務新興產業的孵化、培育、壯大。新興產業、新的動能由于產業政策、產業標準、產業模式、產業投資等方面尚不健全、完善，必須通過科技成果轉化服務、產業技術平臺建設服務、產業投融資服務等多種產業服務促進發展要素聚集與模式的成熟;三是服務新舊動能的互促、融合、壯大。無論是傳統動能、傳統產業、傳統產能的升級，還是新動能、新產業、新技術的孵化培育，都不是相互分離、分割、分散的，產業服務業可以促進新動能對傳統動能的作用與影響，同時又促進新動能的快速發展與壯大，從而實現新舊動能的相互作用、相互促進發展;四是服務產業發展的多層次的融合協同發展。當前，產業發展已經進入資源互聯、要素互通、發展協同的新階段。任何一個區域、任何一個產業、任何一個企業、任何一個產品，都與多產業間的協同、區域之間的協同、全球資源供應與市場需求協同密不可分。而單一指望一個企業、一個區域達到這種全球互通互聯是無法實現的，而產業服務業則可把這種愿望變成現實;五是服務產業與市場趨勢的需求、供應。目前，市場需求與產業發展潮流快速變化，只有準確的預判發展趨勢，前瞻布局趨勢需求，進而去滿足市場需求、設計市場需求、引領市場需求，才能牢牢抓住產業發展的主動權與市場需求變化的先機。產業服務業恰恰對把握趨勢、創新趨勢、創造趨勢具有重要的功能。
創新劃分產業服務業的新分類
產業服務業既然在新的發展階段，具有十分重要的必要性與緊迫性，那么產業服務業具體有分為哪些分類呢?產業服務業又有哪些業態表現形式呢?筆者認為，既然產業服務業是一個新興的產業形態，除了傳統的咨詢規劃、信息中介、技術轉化等表現形式外，應該圍繞產業發展新形勢、新需求，進行創新劃分。筆者認為，產業服務業重點分為以下幾種業態：一是產業戰略咨詢業。戰略咨詢不同于傳統的企業管理咨詢，也不同于一般的企業戰略制定，而是圍繞某一產業的形勢、趨勢進行戰略性的研究判斷、趨勢設計、規劃制定。當前，不論是整體經濟發展，還是區域經濟發展，還是企業自身發展，都進行了“產業發展時代”與“戰略發展時代”，戰略咨詢業可以清晰未來產業發展趨勢、了解未來市場需求、設計發展方式方法、科學布局產業發展資源、引領企業實現持續發展;二是科技服務業。產業技術的研發、轉化、交易是產業發展的必要條件。當前發展階段，科技服務業必須適應發展需求進行創新，比如“聯合研發異地孵化”、“外部研發內部轉化”、“集成研發聯合體發展”等方式，運營市場化機制使科技研發、成果運營、市場需求、產業發展進行科學連接;三是金融服務業。金融是產業的血脈，也是產業健康發展的保證，尤其是對當前實體產業面臨著融資難的形勢下，全面創新產業金融服務業更具有重大現實意義。產業鏈金融、產業金融租賃、金融科技創新等等都是產業金融服務業需要重點發展的方向;四是產業創意設計業。創意設計是指產品工藝設計、生產工藝設計、品牌創意設計等，這是產品向高質量、高品味、高價值發展的關鍵，也是提升我國工業產品在全球產業價值鏈地位的重要手段，也具有廣闊的發展前景;五是咨詢培訓業。當前處于一個發展思維、新技術、新業態遭遇顛覆的時代，企業的咨詢培訓不再是管理、團隊、企業文化的基礎性，而是要從發展思維、發展方式、發展趨勢等方面入手，讓企業家們具有戰略視野、趨勢判斷、科學方法的決策，還要具備產業思維、資源聚合、持續發展的能力。
從以上論述中可得出結論，當前我國正處于經濟結構調整、產業轉型升級、新型動能培育的關鍵階段，傳統產業、傳統動能、傳統產能面臨升級壓力，新技術、新經濟、新動能急需培育壯大，而僅僅依靠政策性引導，依賴產業企業自身，短期內很難實現，只有充分依靠市場機制、市場手段，大力發展以“促傳統產業升級、促新興產業培育、促新舊動能融合發展”為發展目標的產業服務產業，才能科學調動產業力量、整合產業資源、配置產業要素，實現我國整體經濟健康持續發展。（信息來源：大眾新聞網）
