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2024年11月22日
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改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，常住人口城鎮化率從1978年的17.92％上升到了2017年的58.52%，城鎮常住人口由1.7億人增加到8.1億人，全國80%以上的經濟總量產生于城市，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。但是，近些年來，我國越來越多的城市患上了“城市病”，人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源緊張等眾多問題越來越突出，這些“城市病”給人們工作和生活帶來了諸多不便。
如何破解“城市病”？城市規劃到底應該遵循哪些原則？國務院參事、國家住房和城鄉建設部原副部長、黨組成員仇保興在央視財經《中國經濟大講堂》從城市規劃角度為我們做了精彩解讀。
城市規劃應遵循的三個最高原則
仇保興認為，科學合理的城市規劃是破解“城市病”的良方妙藥，城市規劃應遵循的最高原則就是要尊重自然和生態和諧，尊重當地歷史文化，尊重普通人的利益。
01 尊重自然和生態和諧
習近平總書記多次強調“城市建設應該望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。 仇保興認為如果能實現這個目標，把城市造就成山水城市，很多“城市病”就迎刃而解了。
但是，這要分階段來進行：首先“要保護好城市周邊的山水，修復被工業文明所破壞的山水，特別是水污染，只有這樣做了以后，城市就會在山水環境中間呵護和支撐城市的發展”；其次要把周邊的山水景觀引入到城市里邊。仇保興以新加坡園林城市為例，說明城市規劃要有園林，要見縫插綠，重視我國的園林文化?！爸袊膱@林文化很值得自豪，因為我們是世界園林之母?！?/p>
02尊重當地歷史文化
城市規劃為什么要重視當地的歷史文化呢？國家住房和城鄉建設部原副部長仇保興先以二次世界大戰結束后，歐洲如何修復古建筑為例，他說“歐洲許多城市都被炸平了，怎么去修復？當時有兩種觀點，一種觀點認為應該用現代化的鋼鐵、水泥、玻璃來建造新的建筑。
絕大多數的市民、建筑師、規劃師持另一種觀點，認為應該按照原汁原味，把過去遺留下來的遺跡和建筑形式恢復起來”。最后的結果是選擇了尊重歷史文化，修復了被破壞的建筑，人們驚喜地發現這些城市幾百年來沒有什么變化，每一個城市的特色都不一樣，文化得到了傳承。
仇保興還以我國的杭州為例，西湖、錢塘江運河、歷史文化、充滿活力的現代城市構成了杭州獨具特色的四張“面孔”，這是獨一無二、舉世無雙的。上個世紀初波蘭籍的美國規劃師沙里寧就說過這樣一句名言：“一個城市就像一本打開的書，從中可以讀出市民的抱負、希望，看見城市如見人”。
03尊重普通人的利益
為什么要尊重普通人的利益呢？尊重富人行不行呢？仇保興認為：“一個城市的規劃如果不尊重當地的普通人，它就走偏方向了?！卑l達國家發展的經驗已經證明，富人和窮人不能人為分開居住，應該住一樣外觀的房子，富人可以就近得到更多服務者的幫助，窮人也不用跑很遠的路，就可以找到工作崗位，兩者相得益彰。
城市的就業崗位是一個復雜的生態系統，在這個生態系統中高收入者、中等收入者、低收入者要各得其所，這是做城市規劃的時候必須要尊重的。仇保興指出：現代化的城市必須是包容的，才可以得到健康發展，才可以少得“城市病”,這三個尊重構成了一個整體，這就是我們現代城市規劃學最高的宗旨。
