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2024年11月24日
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一
有學(xué)者提出“農(nóng)二代”概念，用來概括農(nóng)村80后、90后青年與其父輩（農(nóng)一代）在務(wù)工行業(yè)、子女教育、消費(fèi)方式、未來生活預(yù)期等方面的巨大差異。嚴(yán)格來說，“農(nóng)二代”這個(gè)表述并不準(zhǔn)確，因?yàn)樗麄兏篙叺母篙呉彩寝r(nóng)民。世代為農(nóng)，何談一代二代。
“農(nóng)二代”這個(gè)概念的解釋力，并沒有超出學(xué)界對(duì)于“一代農(nóng)民工”和“新生代農(nóng)民工”的比較分析。如果說創(chuàng)造這樣一個(gè)概念是為了表達(dá)新生代農(nóng)民工“離村脫土”的特征，其實(shí)也極不符合當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況。
家庭式遷移、縣城買房等現(xiàn)象有著復(fù)雜的原因，不應(yīng)作為新生代農(nóng)民工離村脫土的證據(jù)。
第一，農(nóng)民工家庭式遷移的大前提是城市中有充足就業(yè)機(jī)會(huì)供給，確保年輕夫妻收入穩(wěn)定。不僅如此，家庭式遷移時(shí)，孩子至少要到上幼兒園的年齡，只有這樣才能把妻子解放出來去工作。單靠丈夫一人工資，家庭式遷移的成本會(huì)非常高，只有少數(shù)家庭才承擔(dān)得起，不可能大范圍發(fā)生。隨著時(shí)間推移，農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步減弱，那些沒有能力繼續(xù)留在城市的家庭，不得不返鄉(xiāng)生活。
第二，部分新生代農(nóng)民工在縣城買房，這個(gè)現(xiàn)象近年來確實(shí)有所增加，有一部分家庭確實(shí)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但也有不少情況是男青年迫于婚姻壓力而買房，因?yàn)榕狡毡榘芽h城有房作為談婚論嫁的基本條件——至少男方父母要出首付款，婚后小兩口還貸款。這樣的房子，即便買了，也往往因?yàn)槿卞X而不能盡快裝修。即便湊錢裝修，也經(jīng)常空著，因?yàn)榭h城的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，大部分年輕人還是向著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多、務(wù)工收入高的地方流動(dòng)。即便一部分農(nóng)民工勉強(qiáng)入住縣城樓房，但因?yàn)橐€房貸，生活也可能拮據(jù)，甚至需要農(nóng)村父母各種方式的接濟(jì)。一部分年輕人借此機(jī)會(huì)享受了城市生活，城鎮(zhèn)化率提高了，但“城鎮(zhèn)化”的成本，往往是由農(nóng)村父母來承擔(dān)的。
近日，山西的一位基層干部在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文反思鄉(xiāng)村振興，他指出農(nóng)村的一個(gè)怪現(xiàn)象，那就是在一些家庭，兒子考上大學(xué)并留城就業(yè)，老父母的生活負(fù)擔(dān)卻更重，不僅要供學(xué)費(fèi)，還要幫兒子付首付甚至供房貸。到頭來，兒子勉強(qiáng)城鎮(zhèn)化，卻沒有太多能力“反哺”父母。農(nóng)村父母的生活水平并沒有因?yàn)閮鹤拥某擎?zhèn)化而提高，反而可能大大降低。
一代人進(jìn)城，依托兩代甚至三代人的辛勞。這種現(xiàn)象，值得我們深思。考察當(dāng)代中國農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，不能回避城鎮(zhèn)化的成本分擔(dān)問題。以過度汲取農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)剩余為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化模式，是不可持續(xù)的，必將帶來鄉(xiāng)村的進(jìn)一步衰敗。
二
新生代農(nóng)民工到底是徹底離村脫土，還是像其父輩那樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)？學(xué)界對(duì)此有不同看法。筆者認(rèn)為：新生代農(nóng)民工能否完成城鎮(zhèn)化，決定性因素不是主觀意愿，而是客觀條件。問題關(guān)鍵不是想不想留在城市，也不是是否應(yīng)該留在城市，而是能否具備定居城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其中就業(yè)機(jī)會(huì)是最核心影響因素。
進(jìn)一步說，決定農(nóng)民工城市生活經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，是城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，具體涉及兩個(gè)方面：一個(gè)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)與勞動(dòng)力的需求狀況，另一個(gè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給狀況。
在勞動(dòng)力需求方面，不能只談城鎮(zhèn)化而避談工業(yè)化。工業(yè)化才是影響城市勞動(dòng)力需求的核心要素。近年來，城市建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力需求在增長，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力在增強(qiáng)。究其根本，這些行業(yè)的繁榮，必須依托工業(yè)化的推進(jìn)，否則就不可持續(xù)。因?yàn)楣饪康谌a(chǎn)業(yè)來推動(dòng)的城鎮(zhèn)化后勁不足。脫離第二產(chǎn)業(yè)而空談第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的做出錯(cuò)誤判斷。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，甲給乙洗頭，乙給甲洗腳，這就促進(jìn)了就業(yè)，產(chǎn)生兩份收入，增加了GDP。其實(shí)，這種模式的GDP，含金量并不高。更好的模式是：甲給丙洗頭，乙給丙洗腳，丙在工廠做工。這種依托第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展而衍生的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，更能反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。以此為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化，才更有后勁、可持續(xù)。所以說，中國城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，是工業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)。正是以工業(yè)化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體量增加，決定著城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，影響著城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度。
在勞動(dòng)力供給方面，不能只談農(nóng)村勞動(dòng)力剩余而忽視這種剩余的特點(diǎn)。大體說來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以分為兩類，一類是相對(duì)剩余，另一類是絕對(duì)剩余。相對(duì)剩余根源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)忙時(shí)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)閑時(shí)又無事可做的勞動(dòng)力屬于相對(duì)剩余。超越農(nóng)忙季節(jié)需要的農(nóng)村勞動(dòng)力屬于絕對(duì)剩余。當(dāng)代中國農(nóng)村，兩類不同類別的剩余勞動(dòng)力具有不同的務(wù)工方式。絕對(duì)剩余勞動(dòng)力以二三十歲青年為主，主要進(jìn)行遠(yuǎn)距離的長期務(wù)工，相對(duì)剩余勞動(dòng)力以四五十歲中年為主，主要進(jìn)行近距離的短期務(wù)工。可以為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定勞動(dòng)力供給的，主要是絕對(duì)剩余勞動(dòng)力。
需要注意的是，當(dāng)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求時(shí)，農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的談判能力就較低，資本擇優(yōu)選擇勞動(dòng)力的空間就比較大，那些年齡偏大、敏捷性弱的勞動(dòng)力就會(huì)受到排斥。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，當(dāng)他們不再受城市勞動(dòng)力市場(chǎng)青睞時(shí)，就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)越來越少，收入水平逐步降低，留在城市生活的經(jīng)濟(jì)能力不斷減弱，留城意愿也逐步降低，返鄉(xiāng)就會(huì)成為“順其自然”的選擇。這種格局，只有在農(nóng)村絕對(duì)剩余勞動(dòng)力供給小于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總需求的時(shí)候，才可能發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換。到那個(gè)時(shí)候，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，身邊的快遞員、送餐員、導(dǎo)購員中，中年人占據(jù)了大多數(shù)。農(nóng)村務(wù)工人員也就有更多機(jī)會(huì)留在城市生活，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等政策的配套下，這些人口的城鎮(zhèn)化速率就會(huì)大大提升。
三
當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力依然處于過剩狀態(tài)。規(guī)模巨大的剩余勞動(dòng)力并沒有形成大規(guī)模失業(yè)問題，這是中國改革開放以來極其重要但依然沒有被充分重視和理解的現(xiàn)象。
之所以剩余勞動(dòng)力沒有轉(zhuǎn)化為大規(guī)模失業(yè)，最根本的原因在于：我國農(nóng)村勞動(dòng)力存在一個(gè)規(guī)律性的進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)機(jī)制，具體表現(xiàn)為年輕時(shí)以進(jìn)城務(wù)工為主，年老時(shí)以返鄉(xiāng)務(wù)工為主，形成了“半工半農(nóng)”的生計(jì)模式。
綜合來看，農(nóng)民工的務(wù)工行為，主要受兩個(gè)“周期”的支配。在微觀層面，支配農(nóng)民務(wù)工行為的是家庭生命周期，在不同家庭發(fā)展階段采取相應(yīng)的生計(jì)安排。在宏觀層面，支配農(nóng)民工務(wù)工行為的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。受國內(nèi)和國際形勢(shì)的影響，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，農(nóng)民工需求擴(kuò)大，外出務(wù)工增多；在經(jīng)濟(jì)收縮期，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，農(nóng)民工需求縮減，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)增多。基于家庭生命周期和經(jīng)濟(jì)周期而進(jìn)行的進(jìn)城務(wù)工或返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)——這種農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和配置方式，促使中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成了一種富有彈性的勞動(dòng)力供給模式。
在微觀層面，農(nóng)村勞動(dòng)力的彈性供給，有利于農(nóng)民家庭獲得務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入，通過農(nóng)業(yè)收入獲得基本生活保障，通過務(wù)工收入增加家庭收入，提高生活水平；在宏觀層面，農(nóng)村勞動(dòng)力的彈性供給，有利于城市獲得穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給，不因經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足問題，也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收縮而出現(xiàn)大面積失業(yè)人口滯留城市。
農(nóng)村勞動(dòng)力彈性供給，是改革開放以來中國再經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同時(shí)確保社會(huì)穩(wěn)定有序的重要機(jī)制之一。只有理解了這個(gè)機(jī)制，我們才能更好的理解當(dāng)前中國提出的逆城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
四
逆城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不是對(duì)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的否定，而是為了擺脫一些西方國家單向度城鎮(zhèn)化模式的老路，結(jié)合中國自身人口、資源等歷史現(xiàn)實(shí)條件，探索一條適合中國國情的城鄉(xiāng)共榮的新型發(fā)展路徑。
逆城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要社會(huì)基礎(chǔ)是：當(dāng)代中國農(nóng)村勞動(dòng)力在流向城市務(wù)工的同時(shí)還會(huì)規(guī)模性的逆向流動(dòng)，即農(nóng)民工返鄉(xiāng)。實(shí)施逆城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，就是為了在頂層設(shè)計(jì)層面為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)造條件、提供支撐。只有建設(shè)好鄉(xiāng)村，才能吸引更多人主動(dòng)返鄉(xiāng)。只有勞動(dòng)力逆向流動(dòng)，才能為鄉(xiāng)村振興提供人力資本。只有勞動(dòng)力在城市和鄉(xiāng)村之間自由流動(dòng)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力彈性供給模式對(duì)中國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。
也正是從這個(gè)意義上講，抽象討論或預(yù)言新生代農(nóng)民工是否會(huì)像其父輩那樣返鄉(xiāng)，并沒有太多實(shí)際意義。我們最需要做的，是把城市、鄉(xiāng)村兩頭都建設(shè)好，政策配套好，讓他們可以自由選擇，自由流動(dòng)，特別是要讓那些在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村勞動(dòng)力可進(jìn)可退，讓他們有家可回，有地可耕，有業(yè)可守，有親可聚，有鄉(xiāng)可戀。只有這樣，進(jìn)城務(wù)工的人就可以結(jié)合自身境況做出合適的選擇。
