時(shí)間：2018-01-16 12:18:16
來源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：盤和林
據(jù)媒體報(bào)道，國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長、新聞發(fā)言人毛盛勇在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示，保守測算，目前中國中等收入群體超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上，占全國人口的30%左右。另據(jù)上月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露，中國形成了世界上人口最多的中等收入群體。
盡管對(duì)于中等收入的定義，在網(wǎng)上不乏爭議，但是，我們?nèi)钥蓮闹锌闯鲆恍┶厔荨覈纬闪耸澜缟先丝谧疃嗟闹械仁杖肴后w。當(dāng)我國進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體、增加低收入群體（以下簡稱“擴(kuò)中”政策）的收入戰(zhàn)略，這意味著，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)將逐漸從“金字塔型”步入“橄欖型”社會(huì)。“金字塔型”，是一種貧富差距較大的社會(huì)結(jié)構(gòu)；而“橄欖型”社會(huì)，是指社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中極富極貧的很少，中間階層卻相當(dāng)龐大。
從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化不僅深刻影響消費(fèi)，而且人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變還極大地作用于社會(huì)制度。很大程度上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度是決定公共政策取向的重要因素，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國公共政策以及社會(huì)治理模式必須從注重“效率”，轉(zhuǎn)向更加注重公平及發(fā)展質(zhì)量。
“橄欖型”社會(huì)的基本特征是“兩頭小，中間大”，這有利于社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)事求是地說，除了收入分配等的確存在不盡人意的地方，但最主要的原因還是在于“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
如果把“做大蛋糕”比喻經(jīng)濟(jì)增長，“分好蛋糕”比喻收入分配，首先還是要把“蛋糕”做大，才能讓更多人分得一份較大的“蛋糕”。反貧困理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是緩解貧困的決定性因素和前提條件，減貧有賴于經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長是減貧的強(qiáng)大動(dòng)力。
換言之，從“金字塔型”向“橄欖型”社會(huì)邁進(jìn)，必須有經(jīng)濟(jì)增長作為前提。正如此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，這些改革就包括收入分配改革和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等“擴(kuò)中”政策。而現(xiàn)在我國形成了世界上人口最多的中等收入群體，初步向著“橄欖型”社會(huì)邁進(jìn)，我們除了需要珍惜和穩(wěn)定這種結(jié)構(gòu)、繼續(xù)呵護(hù)和培育更多的中等收入群體以外，更要關(guān)注這個(gè)群體由于其自身文化程度、生活方面、價(jià)值觀念等多方面的獨(dú)特性。這必然對(duì)未來社會(huì)治理模式產(chǎn)生重大影響，未來公共政策必須與之相適應(yīng)。
中等收入群體對(duì)于生活品質(zhì)的追求以及理想生活的期許，讓這樣的問題更成為公眾矚目的焦點(diǎn)。這就是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸從“金字塔型”步入“橄欖型”社會(huì)的“社會(huì)態(tài)度”變化：“金字塔型”社會(huì)更多關(guān)注“生存保障”和“溫飽”，其治理模式下的公共政策等必然是“效率優(yōu)先”或者“兼顧公平”，而“橄欖型”社會(huì)，社會(huì)治理模式必然需要向更加注重公平，至少是“效率與公平并重”。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”作了很多細(xì)化的要求，其中圍繞解決突出民生問題、回應(yīng)群眾關(guān)切、基本公共服務(wù)和民生保障、化解社會(huì)矛盾等提出了8方面的精準(zhǔn)政策。而從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所布置的2018年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，我們也不難看出，我國社會(huì)治理模式已經(jīng)向著更公平、更高質(zhì)量的“橄欖型”社會(huì)治理模式悄然轉(zhuǎn)變了。
