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2024年11月21日
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在四川省瀘州市有一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口不過(guò)1萬(wàn)余人，場(chǎng)鎮(zhèn)面積不到2平方公里，堪稱“小、微”小鎮(zhèn)。而這樣一個(gè)小鎮(zhèn)，連續(xù)兩年獲得國(guó)家住建部等部委命名“國(guó)字號(hào)”示范稱號(hào)。
這個(gè)鎮(zhèn)，就是瀘州市龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)。
走進(jìn)龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)大沖頭和中伙鋪村，一望無(wú)垠的“十里漁灣”波光瀲滟；依托面積達(dá)600多畝“松灘湖”打造的“中國(guó)（瀘州）柑橘文化博覽園”水天一色，每天都有不少來(lái)自瀘州城區(qū)的游客驅(qū)車前來(lái)盡享垂釣之樂(lè)；而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或靠著養(yǎng)魚，或靠著在柑橘文化博覽園“上班”，臉上也溢滿開心的笑容。
2016年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文公布，中國(guó)（第四批）美麗宜居村莊示范，雙加鎮(zhèn)成功入選。
2017年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等5部門聯(lián)合發(fā)文公布2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單，龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)大沖頭村喜獲全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村稱號(hào)。
而這，只是雙加鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“漁樂(lè)小鎮(zhèn)”給鄉(xiāng)村帶來(lái)發(fā)展變化、振興鄉(xiāng)村的一個(gè)縮影，只是聚焦精致發(fā)展，打造環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而優(yōu)”、機(jī)制“新而活”的特色小城鎮(zhèn)的起步之旅。
產(chǎn)城融合 實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化
龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)自2014年確定為全省第二批百鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、2015年被確定為市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，充分依托毗鄰航空港、鐵路貨運(yùn)站，321國(guó)道、省道瀘榮路、納福港城大道穿境而過(guò)的交通優(yōu)勢(shì)，積極加大集鎮(zhèn)建設(shè)，積極做好“水”文章，依托“十里漁灣”和建設(shè)中國(guó)（瀘州）柑橘文化博覽園為契機(jī)，根植于鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、城鄉(xiāng)融合規(guī)律，圍繞村莊串成“碧玉鏈”，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)綜合效益同步轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、城鄉(xiāng)共融，構(gòu)建起了一幅沐浴新時(shí)代開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑夢(mèng)特色“漁樂(lè)小鎮(zhèn)”的“富美藍(lán)圖”。
走進(jìn)雙加鎮(zhèn)，兩縱（321國(guó)道穿場(chǎng)雙加老街縱干道，與納福港城大道平交的鎮(zhèn)區(qū)友誼大道縱干道），三橫（政府橫干道、市場(chǎng)橫干道、衛(wèi)生院橫干道）的路網(wǎng)呈現(xiàn)赫然呈現(xiàn)在筆者眼前，路面由原有的破損水泥地面、泥石地面升級(jí)為“白加黑”瀝青道路；人行道全部改造為青石及透水砼。排污、排水管網(wǎng)得到了全面整治，雨、污水下地暢通排放全部進(jìn)入了鎮(zhèn)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。各類綠化樹按標(biāo)準(zhǔn)間距統(tǒng)一栽種，城鎮(zhèn)綠化美化環(huán)境煥然一新，遍布鎮(zhèn)區(qū)大街小巷120盞太陽(yáng)能路燈把雙加鎮(zhèn)的夜晚點(diǎn)亮了半壁天空，標(biāo)準(zhǔn)化的花園式停車場(chǎng)，休閑文化場(chǎng)、游客接待中心極大方便了群眾文化生活，一座川南小城已然崛起。
在大沖頭村和雙加社區(qū)，超市、星級(jí)農(nóng)莊、高檔安置住宅小區(qū)和養(yǎng)老院，其宜居宜業(yè)程度與城市中心區(qū)毫無(wú)區(qū)別。
“雙加集鎮(zhèn)距離云龍機(jī)場(chǎng)航展樓僅有3公里，由此統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了多層建筑小區(qū)和云龍機(jī)場(chǎng)安置小區(qū)，將村內(nèi)閑置土地和被占公共土地進(jìn)行整合，打造特產(chǎn)展示區(qū)域，以此承接瀘州和空港游客。同時(shí)在緊毗場(chǎng)鎮(zhèn)的大沖頭村，通過(guò)以集體土地入股，以及村民自愿入股的形式，我們依托十里魚灣打造冷鏈配送中心，搞特色魚產(chǎn)品等冷鏈配送，徹底解決農(nóng)民城鎮(zhèn)化后就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！彪p加鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)龍莉向筆者介紹了實(shí)施就地城鎮(zhèn)化后的情況。
龍莉介紹，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，雙加鎮(zhèn)黨委、政府提出，要立足把全鎮(zhèn)作為整體，緊緊抓住“小、特、新、美”為特征，以高起點(diǎn)、前瞻性的規(guī)劃為引領(lǐng)，把帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為支撐來(lái)就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。雙加鎮(zhèn)把規(guī)劃編制作為小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的龍頭。一是圍繞漁業(yè)和果業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展，積極邀請(qǐng)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃，通盤考慮產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。二是規(guī)劃全覆蓋。目前，全鎮(zhèn)各村均全面完成總規(guī)劃及主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，服務(wù)于“漁樂(lè)小鎮(zhèn)”規(guī)劃。
除了高起點(diǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)支撐也十分重要。雙加鎮(zhèn)以“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念，注重產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，雙加鎮(zhèn)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策及措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互融互動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)安家落戶，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)民在就業(yè)也給予優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體，就地城鎮(zhèn)化。
科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和就地城鎮(zhèn)化發(fā)展政策進(jìn)一步增強(qiáng)了雙加鎮(zhèn)的承載能力，帶動(dòng)了一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整，形成產(chǎn)城相互融合的良好局面，不僅雙加鎮(zhèn)農(nóng)民到鎮(zhèn)上買房居住的多了起來(lái)，而瞄準(zhǔn)雙加的特色種養(yǎng)殖的外地人也多了起來(lái)。在大沖頭村“祥和魚莊”業(yè)主馬宗福眼中，靠著“十里漁灣”，靠著加工生態(tài)魚，他的魚莊不愁火不起來(lái)；而從云龍鎮(zhèn)羅興村來(lái)雙加鎮(zhèn)上買房居住的村民廖興富，看準(zhǔn)的就是雙加鎮(zhèn)便捷的交通、清幽舒適的生活環(huán)境......
如今，經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，雙加鎮(zhèn)不僅城鎮(zhèn)面貌煥然一新，還改變了原來(lái)第二產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局。伴隨知名房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的慕名入駐，極大地促進(jìn)了商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。自2014年以來(lái)，每年城鎮(zhèn)的新增人口都在2000人以上。
產(chǎn)業(yè)支撐 讓農(nóng)民盡享幸福安居
離鄉(xiāng)打工的人，最盼望的就是過(guò)年回家，但最“怕”的也是這個(gè)時(shí)候?！敖l(xiāng)情怯啊！前些年一年就見(jiàn)孩子們一兩面，有時(shí)想得睡不著覺(jué)，就看看手機(jī)里的照片?！痹谕獯蚬ざ嗄辏F(xiàn)已回鄉(xiāng)就業(yè)的大沖頭村的錢德良說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)動(dòng)情，“現(xiàn)在好了，在村里的2萬(wàn)畝“中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園”上班，可以跟家人團(tuán)聚的工作和生活簡(jiǎn)直太幸福了！”
而與錢德良不同的是，毗鄰的中伙鋪村村民劉志學(xué)，靠著豐富的水資源和政府精心打造的“十里漁灣”，他的70畝生態(tài)漁場(chǎng)都要給他帶來(lái)30余萬(wàn)元的純收益……如今，像錢德良、劉志學(xué)一樣或在柑橘園上班或背靠“十里漁灣”發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖不再外出打工維持生計(jì)的不在少數(shù)，一直困擾政府的留守兒童、留守老人等問(wèn)題也得到了輕松化解。
“現(xiàn)在在家門口的柑橘博覽園上班，每月的幾千元的收入，這是錢德良以前想都不敢想的事?！卞X德良命運(yùn)的改變，緣于2015年落戶村頭以松灘湖為核心的“中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園”項(xiàng)目。
“中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園” 項(xiàng)目核心區(qū)占地約3500畝，新建“兩園四區(qū)”，即柑橘種植示范園、柑橘產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@、四季果林體驗(yàn)區(qū)、綜合功能休閑區(qū)、主題文化體驗(yàn)區(qū)、環(huán)湖特色功能區(qū)。如今，隨著高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化柑橘種植示范區(qū)、世界柑橘品種博覽園、國(guó)家現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范園、柑橘育苗基地、物聯(lián)網(wǎng)柑橘試驗(yàn)田、設(shè)施種植示范園等項(xiàng)目的推進(jìn)，讓村里的農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地和就近務(wù)工有了雙份收入。雙加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)龍莉說(shuō)：“在中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)下，雙加鎮(zhèn)已有近3000人由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，逾100戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧。有的甚至夫妻倆都在中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園工作，學(xué)本領(lǐng)不說(shuō)，掙得比以前種地翻了好幾番！貧困戶只要能在柑橘園工作，就可實(shí)現(xiàn)一人脫貧、全家脫貧，日子就變得紅火起來(lái)了?！?/p>
日子變紅火的不只是中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園的員工，在“十里漁灣”所在10多個(gè)村民小組，同樣有大批人正被改變著命運(yùn)的軌跡，他們?cè)谶@里找到了自己新的歸宿。
筆者在幅員面積約8平方公里的“十里漁灣”看到，該區(qū)域成片養(yǎng)殖面積達(dá)6500余畝，主要養(yǎng)殖品種有南方大口鯰、斑點(diǎn)叉尾鮰、胭脂魚、武昌魚、翹殼等10余個(gè)名優(yōu)特色魚，其中武昌魚在瀘州市場(chǎng)份額占三分之二以上。水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷云、貴、川、重慶等省市和周邊縣區(qū)，去年年產(chǎn)值3600余萬(wàn)元。近兩年，通過(guò)“瀘州大春生態(tài)漁業(yè)專合社”的引領(lǐng)，趙來(lái)越多的農(nóng)民嘗到了水產(chǎn)養(yǎng)殖的甜頭。目前，合作社養(yǎng)殖的各魚類產(chǎn)品年出欄都在1800噸左右，年銷售收入達(dá)5400多萬(wàn)元，戶均增收達(dá)1萬(wàn)元以上。
隨著收入的增加，村民不僅過(guò)上了好日子，住上了好房子，對(duì)人居環(huán)境也講求起來(lái)，近兩年通過(guò)民居風(fēng)貌塑造等，讓“中國(guó)（瀘州）柑橘博覽園”、“十里漁灣”大頭沖村、中伙鋪村村容村貌煥然一新，中伙鋪村、大沖頭村先后創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村、省級(jí)“五十百千”示范村、省級(jí)“四好村”；今年，大沖頭村還榮獲了由國(guó)家住建部頒發(fā)的“美麗宜居示范村莊”、“環(huán)境優(yōu)美示范村”稱號(hào)。
如今，雙加鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)支撐，以人為本，以產(chǎn)業(yè)為基石，以產(chǎn)城融合來(lái)提升就業(yè)、雙創(chuàng)、扶貧等工作，不僅提高了城市化率，并最終提升民眾幸福指數(shù)。 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果不能讓老百姓有獲得感，就不是一個(gè)好產(chǎn)業(yè)。一家項(xiàng)目，如果不能致富百姓，就不能基業(yè)長(zhǎng)青?！彪p加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)龍莉如是說(shuō)。
農(nóng)旅相融 打造不一樣的“漁樂(lè)小鎮(zhèn)”
12月15日，筆者來(lái)到雙加鎮(zhèn)中國(guó)（瀘州）柑橘文化博覽園里看到，這里一片生機(jī)盎然。土壟上，一棵棵排列整齊的柑橘樹苗隨風(fēng)搖曳；簡(jiǎn)氏鄉(xiāng)村有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的稻鱉養(yǎng)殖示范池里，中華鱉長(zhǎng)勢(shì)良好；“十里漁灣”迎來(lái)了一批批釣魚休閑的游客……“雙加鎮(zhèn)能引來(lái)城里休閑的人們，緣于牢牢抓住生態(tài)這張‘金名片’，因地制宜，走出了鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型之路。”雙加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)龍莉道出其中的秘笈。
雙加鎮(zhèn)地處龍馬潭郊區(qū)，是典型的城郊農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，雙加鎮(zhèn)黨委、政府借力“綠水青山”，搶抓政策機(jī)遇，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略主線，推行“一化三聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，圍繞空港產(chǎn)業(yè)園，深入推進(jìn)以中國(guó)柑橘文化博覽園項(xiàng)目為核心的集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光、采摘等為一體的空港農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成7公里環(huán)湖道路，園區(qū)主入口，加快了幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，雙加鎮(zhèn)還以“十里漁灣”水產(chǎn)養(yǎng)殖為載體，依托漁業(yè)合作社，以“村企合作”的方式，著力打造“十里漁灣”水生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū) ，打造出“生態(tài)化、主題化、原生化、多功能化”的生態(tài)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。目前，雙加“十里漁灣”共實(shí)施景觀綠化10000㎡，打造觀光旅游節(jié)點(diǎn)5個(gè)，建造觀景臺(tái)2個(gè)，建設(shè)人行游步道5公里，并開通旅游導(dǎo)視系統(tǒng)?？崭坜r(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為瀘州市民周末游玩的“新寵”。
“黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！饼埨蜻€告訴筆者，未來(lái)，雙加鎮(zhèn)將一如既往堅(jiān)持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成為瀘州近郊旅游版圖上的第一站。尤其是將依托中國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)博覽園為載體，通過(guò)柑橘產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@建設(shè)展銷中心、科研培訓(xùn)中心、商品化加工中心、低溫儲(chǔ)藏中心、物流配送中心；四季果林體驗(yàn)區(qū)建設(shè)四季果林、果林驛站；綜合功能休閑區(qū)建設(shè)橘香大道、形象大門、游客接待中心、停車場(chǎng)、柑橘風(fēng)情街、主題廣場(chǎng)、橘頌臺(tái)、消夏廣場(chǎng)、橘幻世界、疊水漫步區(qū)；主題文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)吉祥人家農(nóng)耕體驗(yàn)園和柑橘創(chuàng)意園；環(huán)湖特色功能區(qū)圍繞松灘湖打造，重點(diǎn)打造五個(gè)小島、兩座連接半島的橋、環(huán)湖綠道，帶動(dòng)周邊包含旅游、休閑、養(yǎng)生、會(huì)務(wù)、婚慶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成，助推雙加鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村休閑旅游新格局。
“翠藤繞青石，落花登村度。漁火裊如煙，煙中有人住。忽聞?shì)p風(fēng)起，魚躍稻田出。十里荷香灣，幽村隔云樹。誰(shuí)續(xù)蘆花風(fēng)，塘上驚白鷺?！弊哌M(jìn)雙加鎮(zhèn)大沖頭村和中伙鋪村，如今這一詩(shī)意美景、一個(gè)不一樣的“漁樂(lè)小鎮(zhèn)”已悄然呈現(xiàn)在了游人眼前！
從半畝方塘到十里漁灣，從農(nóng)業(yè)主體到三化聯(lián)動(dòng)，雙加鎮(zhèn)成功詮釋了環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而優(yōu)”、機(jī)制“新而活”的中國(guó)特色小城鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵，為小城鎮(zhèn)建設(shè)描繪了一幅美麗宜居雙加的樣板。
