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2024年11月24日
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生態(tài)文明建設(shè)，再出一實招！近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著從2015年開始的審計試點進(jìn)入到全面推開階段。這樣一項全新的、經(jīng)常性的制度正式建立，對樹立并踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)美麗中國建設(shè)意義重大。
都說綠水青山就是金山銀山，離任審計制度的確立，就是要把自然資源當(dāng)成金錢一樣去審計、去保護(hù)。大家知道經(jīng)濟(jì)問題，靠的是一筆賬一筆賬的核查；那么環(huán)保問題，又該怎么審計呢？事實上，自從2015年開展離任審計試點以來，各地已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的探索。此次出臺的《規(guī)定》不僅詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的6方面內(nèi)容，以制度設(shè)計謀劃了科學(xué)依據(jù)，而且明確了20字的指導(dǎo)方針，為全面開展離任審計提供原則遵循。尤其值得注意的是，在20字方針中，排在第一位的是“依法審計”，將生態(tài)文明建設(shè)納入到法治軌道，從而確保“制度堤壩”構(gòu)筑得更為牢固。
“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)。納入“五位一體”的總體布局，作為五大新發(fā)展理念之一，搭建生態(tài)文明體制機(jī)制的“四梁八柱”，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)的末端落實……今天的中國，保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全社會的共識。這一過程中，如果一邊高談生態(tài)文明，一邊卻大干快上高能耗、高污染項目，一邊喊著環(huán)境保護(hù)，一邊卻任由非法排污弄臟空氣、河流、土壤，已經(jīng)形成的生態(tài)共識也會在空頭口號中逐漸流失。實踐一再證明，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，才能突破生態(tài)治理的瓶頸，把追責(zé)的板子直接打到應(yīng)該負(fù)責(zé)的干部身上，才會激發(fā)環(huán)保工作“真重視、真抓”的壓力和動力。
正因如此，以嚴(yán)格的審計，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，恰恰是抓住了生態(tài)治理的“牛鼻子”。應(yīng)當(dāng)看到，一段時間以來，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。為了解決人民日益增長的美好環(huán)境需求，中國的生態(tài)治理從最初的“督企”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸秸保瑥摹耙允飞献顕?yán)”的環(huán)保法規(guī)定“引咎辭職”，到明確“黨政同責(zé)、終身追責(zé)”，環(huán)境保護(hù)的紅線，在動真格中成為發(fā)展硬杠杠。如今將生態(tài)保護(hù)納入離任審計，兩年實施審計試點項目827個，1210名領(lǐng)導(dǎo)干部算了離任生態(tài)賬……實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，一個突出的意義就在于通過明確責(zé)任、界定責(zé)任的方式，促進(jìn)整個生態(tài)文明建設(shè)。
“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域，不僅給自己，而且也給世界一個機(jī)會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”聯(lián)合國副秘書長阿奇姆·施泰納高度評價中國生態(tài)治理的世界意義。從起步之初的摸著石頭過河，到在全球第一個推出領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計這一制度，中國在生態(tài)文明領(lǐng)域持之以恒的探索，不僅完善了頂層設(shè)計、總體部署和嚴(yán)格措施，而且以制度創(chuàng)新的方式把環(huán)境保護(hù)固化為社會行動，為發(fā)展構(gòu)筑起綠色譜系，為轉(zhuǎn)型積累下綠色動力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。隨著我國生態(tài)領(lǐng)域體制機(jī)制日益成熟，環(huán)境治理能力持續(xù)提升，中國的綠色發(fā)展實踐，必將在新時代推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，更好地造福人民群眾。
