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2024年11月22日
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史好泉：山東省德州市原政協主席、德州市委市政府特邀咨詢顧問、城市化委員會小城鎮德州研究中心主任
今天，大家就特色小鎮這個話題展開討論，非常有意義，因為實現城鎮化意義重大，是涉及到中國幾億農民和中國農村的百年大計，城鎮化是最大的民生工程，把特色小鎮規劃好、建設好，對城鎮化是個示范，可以推動城鎮化健康快速發展。
我認為，特色小鎮，關鍵是特，核心是鎮，根本是民生。也就是說，要研究建設的對象是鎮，而不是市，更不是大城市。所以要研究鎮的選址、鎮的規模、鎮的功能、鎮的管理等等，不能用建設、管理城市的思維方式研究鎮的規劃、建設與管理。核心問題是民生，也就是要充分考慮農民的需求，對農民生產生活方式的改變和提升。
現在的農民特別是年輕農民，主要的要求是以下幾個方面：
第一，就近就業。所以特色小鎮，首先要考慮產業特色，一個地方如果沒有產業特色，就不要規劃和建設鎮。
第二，要求改善居住條件。現在女孩子找對象，男方沒有樓房就不同意。現在不是農民被上樓，而是農民愿意上樓，要求上樓，所以，要把居住社區規劃好設計好，建設好。
第三，就地上學。特別是幼兒園、小學，必須就地或就近，不然，就會給孩子們帶來很多負擔，給家人帶來很多麻煩。現在有很多孩子上一年級就要跑十多里路，不是大人耗費時間接送，就是孩子苦不堪言。
第四，就近醫療和就地養老。特色小鎮就要在這些方面搞出特色。在什么地方規劃建設小鎮，建設什么樣的小鎮，建設多大規模的小鎮，一定要科學，符合當地實際，有超前性。有人說，我這個地方的規劃建設五十年不落后，我認為這個說法和目標是不對的，規劃好了才能建設好，有了特色，永遠都不會落后。
怎樣加快推進特色小鎮？這是個很重要的現實問題。黨的十八大提出全面建設小康社會，實現城鎮化，深得全國人民的擁護，特別是農民群眾歡心鼓舞。擺在各級領導面前的當務之急是如何加快推動建設，把全國人民的城鎮化熱情變為實際行動，齊心協力把農民的城鎮夢變成現實。
一是各級地方黨委政府要高度重視，加強領導，理直氣壯的去抓，大張旗鼓地去干。因為城鎮化不是一家一戶能干的，也不是一村一莊可以完成的，必須有組織有領導，有步驟地推行。要像扶貧攻堅那樣，有任務，有目標，有時間要求，有工作措施，有檢查督促，有考評獎懲。扶貧攻堅是解決少數人溫飽問題，深得人心，確實敢抓敢干。因農民外出打工而帶來的留守兒童、空巢老人、夫妻分居等社會問題，面廣量大，亟待解決。而解決這些社會問題最好的途徑和方法，就是建設特色小鎮，就近就業，就地城鎮化。這難道不是各級黨政的任務和責任嗎？我們德州市近幾年來通過抓兩區同建（產業園區和農民居住社區建設）已經培育起了幾十個特色小鎮，全市有四十多萬勞動力返鄉務工，效果很好，呈現出了收入增加、家庭團聚、社會穩定和諧的好局面。
二是要發揮企業在特色小鎮建設中的積極作用。尤其是建筑企業，加工制造企業，農業園等，有的一個企業就能吸納上千人就業，政府部門牽頭把基礎設施、居住社區、學校、醫院、超市等公共服務設施完善起來，一個特色小鎮就起來了。
三是要充分調動和發揮農民群眾在特色小鎮建設和培育過程中的積極作用。實現城鎮化，是億萬農民群眾的熱切期盼，如何把他們的熱情變為行動，發揮他們的主觀能動性，是順利、加快實現城鎮化的關鍵。鎮、村兩級干部要敢于和善于做群眾工作，只要充分發動群眾，緊緊依靠群眾，特色小鎮的建設步伐就會加快，農民的城鎮夢想就會實現。
