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2024年11月24日
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政府采購實踐中，質次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病。7月18日，財政部公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，提出了一系列針對性措施，其中包括采購人經市場調查和價格測算后，可以在預算內合理設定最高限價。
最高限價的出臺，顯然是針對屢禁不止的政府天價采購。一般來講，政府的天價采購有兩種情況。最常見的一種是采購人吃回扣，政府部門的電腦通常都配置不高、運行不暢而且售后還糟糕，一看采購價卻通常不低，一等品的價格買來了二等品的質量，很可能被抽水了，這就要問問差價有沒有流進采購人的錢包?；乜劭梢猿远啻?，在醫療器械采購的回扣案里，幾百萬元的都有。難怪常有人說采購是個肥差，不是吃回扣就是吃贈品，不肥才怪。而另一種成因就比較復雜了，它不一定是特定個人的問題，但可能有著更大的貓膩，譬如年底突擊花錢——— 今年錢花不完，明年預算就要縮減了，扎堆把東西買一買，賬往大里報。更有甚者，在年底突擊花錢的時候還順便給部門成員派個福利，2012年某政府部門買了32G蘋果iPodTouch4當U盤就是這么個情況。
無論是哪一種情況的政府天價采購，都是被公眾怒懟、詬病多年，這都是亂花納稅人的錢，侵犯公眾利益的事。然而，多年來公眾吐槽并沒有什么作用，財政部出臺新規定針對天價采購，當然是好事，可問題是，設定最高限價能不能解決天價采購帶來的問題呢？現實中，回扣也不是只有一種方法可收，突擊花錢做賬也不一定只能報高價。不動價格，還可以動數量，再不然還可以動采購產品。在采購的世界里，連虛假采購都是屢見不鮮，明明沒買都能說買了，報高數量什么的更是不在話下。至于黑心采購就更常見了，以低質量偽劣產品來冒充好貨，記錄在案的是正常價格，可產品卻不是正常產品，從中吃的錢可以一樣甚至更多。如果是官員直接動用行政權力介入，指定采購選擇某關聯公司，不在政府賬目上做文章，在公司那邊搞點小動作就更方便了。
況且，采購并不是越便宜越好，在天價采購的反面，超低價中標也有問題。有一些公司把價格壓到最低，只為中標，甚至用低于常規成本的價格來競標。在完全沒有利潤空間的情況下，就以次充好，提供假冒偽劣產品，最終影響使用不說，還可能產生安全事故。試想，即使只花一元錢買了一袋垃圾也是不值的，還得花錢花精力去清理呢，得不償失。
這次的新規只規定可以設最高限價，但沒有最低限價，而即使有最低限價，或者把價格精確到一個很小的范圍內，政策效果也還需要觀望。政府采購亂象根源不在價格，無論是天價采購還是低價中標都只是表象。為政府采購治病，需要關注價格，但不能局限于此。從預算到監督，都應該建立一套公平公正公開的政府采購制度，設計科學的流程，全過程透明公開，讓公眾真正參與監督，而不是發發牢騷之后回家洗洗睡。
