以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月22日
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2月14日下午，山東城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志對(duì)近期印發(fā)的《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》進(jìn)行了解讀，《規(guī)劃》確定到2020年，山東將實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬(wàn)城中村、城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上。
《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃》對(duì)全省“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作進(jìn)行了全面部署安排。王玉志介紹，推進(jìn)城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個(gè)市民化”，是整個(gè)規(guī)劃的主體和核心：重點(diǎn)引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷家屬、農(nóng)村籍大中專(zhuān)學(xué)生和退役軍人、在城鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)村人口等人群在城鎮(zhèn)落戶(hù)，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員融入城市；因地制宜采用整村改造、局部拆建、綜合整治等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、城邊村改造，到2020年基本完成城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造；加快推進(jìn)新生小城市培育試點(diǎn)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)提升、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸，實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)化管理。
山東省同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于市民化的配套政策，創(chuàng)新完善戶(hù)籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成了完善的市民化政策體系。
對(duì)于“三個(gè)市民化”，山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員耿慶海進(jìn)一步解釋說(shuō)，目前山東省城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員存量約為841萬(wàn)，對(duì)這部分人群將全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，多渠道、多途徑解決其就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本難題，共享城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并繼續(xù)保留農(nóng)村相關(guān)權(quán)益，引導(dǎo)鼓勵(lì)其在城鎮(zhèn)落戶(hù)，到2020年實(shí)現(xiàn)680萬(wàn)城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員市民化。
城中村、城邊村原有居民總量約為815萬(wàn)。針對(duì)這部分群體，山東將以消除城中村、城邊村居民與城市居民基本公共服務(wù)差距為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)化改造、集體經(jīng)濟(jì)改制和管理模式轉(zhuǎn)變，逐步解決“半市民化”問(wèn)題，到2020年實(shí)現(xiàn)700萬(wàn)城中村城邊村原有居民完全市民化。
農(nóng)村地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口目前山東省總量約為800萬(wàn)。針對(duì)這部分群體，重點(diǎn)是強(qiáng)化小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)等就地市民化載體建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，到2020年實(shí)現(xiàn)320萬(wàn)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化。
