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2024年11月24日
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上個月末，我國公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)約車的合法地位，但也提出一系列“轉(zhuǎn)正”要求，特別是為地方人民政府制定落地細(xì)則開了口子——什么車能從事網(wǎng)約車、網(wǎng)約車能在什么區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、實不實行政府指導(dǎo)價，地方都有權(quán)自己決定。
此外，交通部目前還在就網(wǎng)約車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》征求意見，其中一些規(guī)定引發(fā)廣泛關(guān)注，比如要求網(wǎng)約車“車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于主流巡游出租汽車”等等。
11月1號網(wǎng)約車新政正式生效之前，還有不少不確定性。
記者隨機采訪發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)約車司機還在正常拉活兒，對于未來會受到什么影響，會不會去申請資格證，多數(shù)人還在觀望。讓北京的滴滴司機鄧師傅有點不理解的是，執(zhí)法部門的打擊仍然很嚴(yán)格，“昨天去公司，又有幾個司機被逮到了”，鄧師傅說，盡管國家已經(jīng)宣布合法，地方上似乎還沒執(zhí)行。
還有傳言說，北京的落地細(xì)則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網(wǎng)約車。記者從一名優(yōu)步司機處獲得了一份在司機圈里流傳的北京市交通委運輸管理局落地細(xì)則（京初審【20160725】）文件，其中明確規(guī)定：從事網(wǎng)約車服務(wù)須與北京傳統(tǒng)出租車一樣，駕駛員有北京戶口，車也得是本地車。這名司機還告訴記者，聽說未來網(wǎng)約車必須比巡游出租車好，乘車價格卻要比巡游出租車便宜，“這樣的話，現(xiàn)在10輛網(wǎng)約車得卡掉7輛。”
交通部內(nèi)部人士此前告訴記者，各地方政府在網(wǎng)約車新政落地前就已獲悉文件大體內(nèi)容，著手制定細(xì)則。而當(dāng)記者就上述文件和司機的說法求證北京市交通委時，工作人員未予明確表態(tài)，僅表示還在研究商討階段。
目前在北京，一些主流叫車平臺里的外地車輛已占到不小比重。很多人都打到過河北或內(nèi)蒙牌照的網(wǎng)約車。其中一些體驗并不愉快，曾打到河北牌照網(wǎng)約車的楊先生回憶，由于長安街禁止外地車牌通行，司機只能繞行廣渠路，足足多走了十公里。
目前，北京規(guī)定外地車輛在工作日早晚高峰不得進入五環(huán)內(nèi)，九點到下午五點五環(huán)內(nèi)尾號限行；且每天早六點到晚十點，都不得在二環(huán)主路及長安街等路段通行。部分市民認(rèn)為，外地車大量進入網(wǎng)約車平臺傷害用戶體驗，可能加劇交通擁堵。但也有常在城郊出行的市民認(rèn)為，外地車保證了車輛供應(yīng)，方便他們的生活。
對此，滴滴官方回應(yīng)說，在各地細(xì)則落地之前，暫不會禁止外地車異地接單，他們一直在根據(jù)交通管制情況改善派單模式，比如在限行時段和區(qū)域盡量不給外地車派單。
實際上，幾個月前，廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾重點查處異地牌照網(wǎng)約車。對此，網(wǎng)約車新政明確規(guī)定，網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方人民政府確定，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起點和終點其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。也就是說，是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營，權(quán)力在地方。
參與網(wǎng)約車新政建議的東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松建議地方政府慎重評估，更多考慮市場化手段。“比如在擁堵時段進入擁堵區(qū)域交一筆公共交通發(fā)展基金，也就是變相的擁堵費”，顧大松認(rèn)為，這是可以通過技術(shù)實現(xiàn)的。
而對于北京將為從事網(wǎng)約車設(shè)立戶籍門檻的傳言，不少業(yè)內(nèi)人士都表示反對，認(rèn)為可能性和可行性都有限。前述優(yōu)步司機笑稱，自己是外地人，但這個規(guī)定難不住他，“實在想干”可以找北京的朋友幫忙考證，自己來跑車，即便是現(xiàn)在，也有兩個司機用一輛車的情況，“晚班司機拿著白班司機的手機接單?！?/p>
目前，各地有關(guān)部門正加緊制定網(wǎng)約車落地細(xì)則，還沒有地方形成公開文件征求公眾意見，只有個別地方透露了一些細(xì)則內(nèi)容。比如據(jù)報道，浙江寧波市擬將提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，要求本地牌照，購置價在10萬元以上。參與網(wǎng)約車新政建議的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，各地制定細(xì)則過程中，應(yīng)體現(xiàn)“公開”和“參與”原則?！暗胤郊?xì)則既有‘實施性’的特點——因為11月1號必須實施——但因為其中必然會有中央兩個文件沒有規(guī)定到的，又具有一定的‘創(chuàng)制性’”，周漢華基于此分析認(rèn)為，“公開”和“參與”原則程序可以相對簡化，但不能不做。
