城鎮化是指伴隨著工業化過程的推進和社會經濟的發展,人類社會活動中農業活動的比重下降,非農業活動的比重上升的過程。城鎮化是現代化的必由之路,是推動經濟提質增效升級的重要抓手,是促進城鄉區域協調發展的重要途徑,推進城鎮化發展意義重大。
1991年以后,隨著改革開放的推進,廣西經濟快速發展,城鎮人口快速增加,城鎮化率也迅速提高。2000第五次人口普查,廣西城鎮人口1264萬人,城鎮化率28.2%,比1990年提高了13.1個百分點,年均提高1.3個百分點,城鎮化速率明顯提高。到2010年第六次人口普查,廣西城鎮人口達到1841.8萬人,城鎮化率達到40.0%,比2000年提高了11.8個百分點,年均提高1.2個百分點。2015年,廣西城鎮化率47.1%,比2010年提高了7.1個百分點,年均提高1.4個百分點。這個時期,廣西城鎮化進程明顯加速,呈現較快發展的勢頭。
廣西城鎮化的現狀
(一)廣西城鎮化率在全國處于較低水平
廣西一直以來都是欠發達地區,60-70年代,廣西作為援越抗美和對越自衛反擊戰的最前沿,承擔了大量的后勤工作,無暇顧及經濟建設;加之錯失了幾次區劃調整的重要機遇,城鎮化建設受到影響。雖然近年來廣西城鎮化率有了很大提高,但是在全國還是屬于一個較低的水平。
廣西城鎮化水平一直低于全國平均水平。1953年廣西城鎮化率比全國平均水平低3.9個百分點,之后差距逐漸拉大;到1990年,廣西城鎮化率和全國城鎮化率的差距達到11.3個百分點。1990年以后,隨著廣西經濟的發展和城鎮化的推進,城鎮化率和全國的差距縮小,到2000年,兩者差距縮小到7.9個百分點,之后兩者間差距又有所增大。到2015年,廣西城鎮化率落后全國平均水平9.0個百分點。
(二)廣西城鎮化率在全國各省中處于靠后位置
2015年的1%人口抽樣調查資料顯示,廣西城鎮化率為47.1%,城鎮化率在全國排名第26名,僅高于河南、甘肅、云南、貴州、西藏五個省區,在西部12個省、市(區)排名第8位。不管是在全國范圍內還是西部省份中,廣西城鎮化水平都較低,處于靠后的位置。
(三)城鎮化水平與經濟發展高度相關
將廣西2000年到2015年廣西城鎮化率和人均GDP進行對照,計算出兩者之間的相關系數r=0.972。相關系數的絕對值在0-1之間,當r=1時,兩者之間呈線性關系,當︱r︱≥0.8時,可視為高度相關;當0.5≤︱r︱<0.8時,可視為中度相關;當0.3≤︱r︱<0.5時,視為低度相關;當︱r︱<0.3時,說明兩個變量之間的相關程度極弱。廣西城鎮化率和人均GDP的相關系數是0.972,非常接近于1,即兩者之間高度正相關,說明城鎮化和經濟發展的關系非常密切。
(四)廣西常住人口城鎮化率高于戶籍人口城鎮化率
2015年,廣西常住人口的城鎮化率為47.1%,戶籍城鎮化率為30.4%,常住人口比戶籍人口城鎮化率高了16.7個百分點。就全國而言,常住人口城鎮化率比戶籍人口城鎮化率高了16.2個百分點。廣西常住人口城鎮化率遠高于戶籍人口城鎮化率,和全國趨勢基本一致。
(五)城鎮化率和區位因素關系明顯
在14個市中,南寧市、柳州市、北海市、防城港城市鎮化率超過50%,這些城市在具有較為明顯的區位優勢。南寧市是廣西首府,是政治經濟文化的中心,是廣西最大的城市,帶動輻射作用大,人口聚集密集,城鎮化率較高。柳州作為工業城市,工業發展較早且較為成熟,工業化帶動城鎮化,讓柳州市成為廣西城鎮化率最高的市。北海市和防城港作為沿海城市,常住人口數不多,作為北部灣地區的重要城市,防城港市是邊境城市,北海和發達省份廣東毗鄰,地理優勢明顯,城鎮化發展較快,城鎮化率較高。桂林市雖然總體城鎮化率不高,但作為歷史文化名城,市轄區城鎮化率較高。
廣西所有縣及縣級市中,岑溪市、東興市、北流市、合山市和憑祥市城鎮化率分別是50.8%、69.4%、54.2%、65.38%和70.1%,均超過50%,這些縣級市雖然各自情況不一,但是各有優勢。岑溪市、北流市和廣東相鄰,交通便利,是廣西和廣東連接的重要紐帶。東興市和憑祥市都是邊境市,東興市和越南交界,是廣西最大的邊境口岸城市,高速公路直通越南首都河內;東興還是廣西唯一一個沿海沿邊的城市,地理區位優勢明顯。合山市是一個資源型的城市,煤炭和石材資源豐富,煤炭資源占廣西煤炭資源的三分之一,城鎮化的發展和資源關系密切。
廣西城鎮化發展的展望
(一)廣西新型城鎮化建設依舊任重而道遠
2015年廣西城鎮化率是47.1%,和全國平均水平還有較大的差距,和西部省份相比也處于靠后的位置,與發達省份相比差距更大(2015廣東為68.7%,浙江城為65.8%,而發達國家城鎮化率普遍在80%以上)。城鎮化發展,不是一朝一夕能夠完成,是以經濟發展為基礎,人口逐漸向城市聚集的過程。廣西城鎮化建設由于起步晚,基礎差,城鎮化建設還有很長的路需要走。
(二)廣西城鎮化將保持較快的發展速度
按照世界城鎮化發展規律,城鎮化率在30%-70%這個區間是快速發展階段,廣西城鎮化正處在這個階段。廣西城鎮化率從1991年的28.1%進入快速發展階段,2015年達到47.1%,這段時間內都保持了較快的發展,符合城鎮化發展規律。城鎮化的進程和經濟的發展密不可分,近年來廣西經濟形勢總體良好,保持著良好的發展態勢,這也促進了城鎮化的發展。在未來較長的時間里,廣西城鎮化仍將保持較快的發展速度。
(三)城鎮化將為廣西經濟發展提供強大動力
廣西城鎮化率低于全國平均水平,低于發達省份,更遠低于世界發達國家的城鎮化水平,這給城鎮化發展提供了一定的空間,發展潛力巨大。城鎮化水平持續提高,會使更多的農村居民通過就業成為城鎮居民,從而獲得更好的城鎮公共服務;城鎮消費群體將不斷擴大,消費結構不斷升級。與此同時,城市基礎建設、公共服務設施和住宅建設等投資將會增加,為經濟的發展提供持續的強勁動力。
(四)城鎮化和第三產業的發展相互促進
2015年廣西第三產業占GDP的比重為38.9%,全國第三產業所占比重為50.5%,廣西比全國低了11.6個百分點。在城鎮化的過程中,人口大量聚集,從農村轉移到城市的人們生活方式也發生了巨大的變化,社會化的分工更加細化,擴大了生產性和生活性服務的需求,由此帶動第三產業的發展。三次產業中,第三產業是就業的最大容納器,第三產業的發展,將會大大的促進就業,更多從事第三產業的農民轉化為城鎮人口,促進了人口城鎮化。因此,城鎮化的發展和第三產業的發展相互依存,相互促進。
(五)城鎮化將促進“三農”問題解決
廣西是農業大省,但人均耕地面積很少,遠遠達不到農業規模化經營的門檻。農村人口過多,土地規模經營難以推行,傳統的生產方式難以改變。隨著城鎮化的推進,農業人口逐步轉移到城市,為發展農業現代化騰出寶貴的空間,農民人均資源量相應增加,可以促進農業生產規模化和機械化,提高農業現代化水平。與此同時,城鎮經濟實力的提升,會反哺農業,促進以工帶農、以城帶鄉,加快解決農村、農業、農民的問題。