“推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,既可以拉動經(jīng)濟發(fā)展,又可以助力脫貧攻堅、同步小康進程。”在近日召開的銅仁市城市工作會議暨示范小城鎮(zhèn)建設推進會上,銅仁市委書記夏慶豐說。
近年來,銅仁大力實施城鎮(zhèn)建設“三年大會戰(zhàn)、四年大提升”工程,城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢,群眾得到了更多實惠。
面對新的形勢,銅仁市結(jié)合多山地、多民族等特點,把新型城鎮(zhèn)化作為可持續(xù)發(fā)展的引擎,進一步深化改革的助推器,經(jīng)濟增長的重要動力,建設宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市,打造綠色小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,努力走出一條山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子,奮力建設讓群眾享有幸福生活的城市。
回應群眾期盼
推動城鎮(zhèn)發(fā)展
亞里士多德有句名言:“人們來到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。”在城鎮(zhèn)化進程中,銅仁不斷深化對新型城鎮(zhèn)化重要性的認識,用實際行動回應群眾對城市生活的憧憬與期盼。
銅仁把“武陵之都·仁義之城”作為城市的發(fā)展定位,把“厚德鑄銅·仁義致遠”作為這座城市的核心精神,把“建一座讓人民享有美好幸福生活的城市”作為城市發(fā)展的最終目標。
圍繞著目標定位,銅仁市大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,一張藍圖繪到底,不斷優(yōu)化空間布局,完善城市功能,提升城市品位,拓展城市內(nèi)涵。
從2011年撤地建市起,銅仁把實施新型城鎮(zhèn)化作為重要的戰(zhàn)略路徑。2014年8月銅仁市委一屆六次全會通過了《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設山水園林城市的決定》,明確提出到2016年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上;到2020年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上的目標。
夏慶豐說,新型城鎮(zhèn)化最本質(zhì)的特征、最核心的原則就是以人為本,而不是簡單的城鎮(zhèn)人口增加和城市面積擴張。基于這樣的認識,銅仁市在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中,注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程,強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐,有序推進農(nóng)民市民化。
明確的思路和路徑,讓銅仁的城市規(guī)模不斷擴大,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局初步形成,城鎮(zhèn)要素集聚能力顯著提高,城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升,城鎮(zhèn)發(fā)展活力持續(xù)增強。據(jù)了解,2015年銅仁市城區(qū)面積達到150平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率達到43%。
圍繞山地特色
構(gòu)筑宜居家園
一場大雨過后,無論是錦江河畔的碧江城區(qū),還是烏江岸邊的思南縣城,碧綠的江水猶如一條條靈秀的城市飄帶,在青山與白云間勾勒出一幅幅精美的城市畫卷,讓一座座城詩意盎然,流光溢彩。
銅仁多山,也多水。正是得益于這山與水的禮贊,才讓銅仁的城有了特色與魅力,有了生氣和活力。
“城市建設要以自然為美,要把好山好水融入城市。”在實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略中,銅仁堅持把山水魅力融入到城市建設,著力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市,走出了一條山地特色新型城鎮(zhèn)化的路子。
該市按照“城市組團、功能分區(qū)”的空間布局體系和“老城提升、新區(qū)提速、縣有新區(qū)、鎮(zhèn)有新街、村有新寨”的城鄉(xiāng)建設體系,提煉出了“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”等新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
同時還秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,不走“攤大餅”的老路,下功夫“蒸小籠”,實現(xiàn)山水、田園、林地、城鎮(zhèn)有機融合,以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
銅仁市圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵要求,更加注重把握新型城鎮(zhèn)化階段性特征,更加突出建新城與疏老城并重,提升文化品位、人口素質(zhì)、城市管理與加快城市建設并重,增強產(chǎn)業(yè)實力和保障就業(yè)能力并重,提供基本公共服務與增加戶籍人口并重,全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理整體質(zhì)量和水平。
堅持融合發(fā)展
引領(lǐng)幸福生活
每天傍晚,錦江河畔的沿江步道走一圈,成了市民陳波的一個習慣。“三江公園、木杉河公園、文筆峰、架梁山等,現(xiàn)在主城區(qū)大大小小的各類公園就有10多個,城市猶如一個景區(qū),生活就像在畫里。”
開展城鎮(zhèn)工作,要把創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境作為中心目標,堅持把宜居宜業(yè)宜游作為工作抓手和方向。
銅仁大力實施城市農(nóng)業(yè)公園、工業(yè)園區(qū)、濕地或山體森林公園、市民廣場公園、教育衛(wèi)生園區(qū)“五園興城”,探索形成了“產(chǎn)城互動、教城一體、景城融合、同城聯(lián)動”的發(fā)展模式。
“一步一景”是很多外來游客對銅仁的第一印象,銅仁的城市發(fā)展,走景城融合路。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中,銅仁結(jié)合山地特色旅游業(yè)的發(fā)展,把山水特色、園林功能和人文底蘊結(jié)合起來,實現(xiàn)人、山、水、文、城的和諧共融、良性互動。
產(chǎn)業(yè)是城市化的基礎,銅仁堅持“產(chǎn)城互動”的發(fā)展模式。緊緊牽住產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的“牛鼻子”,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動互融,實現(xiàn)建一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、造一座產(chǎn)業(yè)新城。同時堅持以城區(qū)作為匯聚點,統(tǒng)籌安排就業(yè)、居住、市政和公共服務設施用地布局,推動園區(qū)、城區(qū)和景區(qū)在融合中相互給力。
此外,該市還把整臟治亂工作作為謀民利、惠民生的實事好事,創(chuàng)新城市管理,大力整治“五臟五亂、五差五臭”,讓城市形象更美、讓人居環(huán)境更好,傾力打造人民群眾滿意的好城市。